Россия под властью Путина

Что произошло в стране за последние 20 лет

Владимир Путин находится у власти 20 лет. За это время он построил в России устойчивую авторитарную систему, гибкий репрессивный аппарат и мощную пропагандистскую машину, позволяющие ему относительно успешно конкурировать как внутри страны, так и за ее пределами.

Проект «Россия под властью Путина» воссоздает хронологию ключевых событий, определявших информационную повестку дня в тот или иной год его правления. Мы не даем оценок этим событиям, но предлагаем пищу для размышления — возможность вспомнить и решить для себя, какими были эти 20 лет.

Настоящий доклад посвящен динамике протестного движения в России последних 20 лет. За время нахождения Владимира Путина у власти протесты претерпели серьезную трансформацию: если раньше их главной причиной были экономические проблемы, то сегодняшняя повестка в основном политическая. С началом массовых выступлений 2012-2012 годов власть постоянно ищет новые способы подавления протестной активности. Однако, как показывают исследования, готовность общества участвовать в протестных акция растет, а ответственность за создание проблем все чаще возлагается на президента.

Характер протестных выступлений отражает политическую систему, в которой они происходят. Изучив, когда, как и почему люди решают выйти на улицы, а также реакцию властей на эти выступления, можно лучше понять устройство российского режима.

12 000

протестов *

2,5 млн

участников *

11 000

задержанных *

1

правитель

Проект ИСР состоит из двух частей: серия исследований, посвященных российскому гражданскому обществу, и хронология ключевых событий, определявших информационную повестку дня в России за последние 20 лет. Исследования, первое из которых рассказывает о протестном движении, призваны дать более сбалансированную картину политических процессов в России вне нарративов, связанных с Путиным. Хронология позволяет расширить горизонт анализа, выстроить цепочку взаимосвязей и понять контекст, в котором взаимодействуют и гражданское общество, и политическая элита.

  

1999

  

Борис Немцов о том, почему Ельцин выбрал преемником именно Путина.

16 августа Госдума утвердила кандидатуру Путина на посту премьера: за него было отдано 233 голоса, против — 84, воздержались 17.

Взрывы жилых домов в России

22 сентября жители одного из домов в Рязани обнаружили в подвале мешки со смесью, похожей на гексоген. Директор ФСБ Николай Патрушев заявил, что в Рязани проводились учения. Однако независимые расследования поставили под вопрос эту версию.

Согласно следствию, теракты были спланированы лидерами Исламского института «Кавказ» Эмиром аль-Хаттабом и Абу Умаром для устрашения населения и оказания влияния на политику федеральных сил во время Дагестанской войны. В январе 2004 года два непосредственных организатора терактов, Юсуф Крымшамхалов и Адам Деккушев, были приговорены к пожизненному заключению. Еще несколько предполагаемых организаторов были убиты в Чечне, один, Ачмез Гочияев, до сих пор находится в международном розыске.

24 сентября во время визита в Астану премьер-министр Владимир Путин сделал жесткое заявление, ставшее впоследствии идиомой: «Мы будем преследовать террористов везде… Если мы их найдем, вы уж меня извините, в туалете — и в сортире их замочим, в конце концов. Все, вопрос закрыт окончательно». 

30 сентября федеральные войска вошли на территорию Чечни и за две недели взяли под контроль треть территории республики, а к ноябрю окружили Грозный, за который развернулись ожесточенные бои.

Первая чеченская война: 11 декабря 1994 г. — 31 августа 1996 г. В период распада СССР на Северном Кавказе активизировались националистические движения, в результате чего с июля 1991 по конец 1994 года самопровозглашенная (но никем не признанная) Чеченская республика являлась де-факто независимой и находилась под контролем сепаратистов во главе с Джохаром Дудаевым. На фоне разгоравшейся гражданской войны и общей криминализации республики Кремль начал военную операцию «по восстановлению конституционного порядка», которая превратилась в Первую чеченскую войну. В августе 1996 года после поражения в боях за Грозный федеральные власти вынуждены были подписать унизительные Хасавюртовские соглашения, согласно которым российские войска полностью выводились из Чечни, а решение вопроса о статусе республики откладывалось до 31 декабря 2001 года.

  

2000

  

До 20 апреля в Чечне продолжались широкомасштабные военные действия, в том числе сражение за райцентр Шатой (22-29 февраля), последний оплот боевиков в Чечне, и бои за село Комсомольское (5-20 марта) — последняя крупная битва Второй чеченской кампания. Хотя организованное сопротивление боевиков федеральным войскам прекратилось, в республике развернулась многолетняя партизанская война. Режим контртеррористической операции в Чечне был снят только 16 апреля 2009 года.

В ходе Второй чеченской войны погибли как минимум 6 тыс. представителей российских силовых ведомств, уничтожено 17,6 тыс. боевиков. По данным «Мемориала», жертвы среди мирного населения составили 10-20 тыс. человек, пропавших без вести — около 5 тыс.

Атака на «Медиа-Мост» произошла на фоне информационной войны, разгоревшейся в 1999 году между Гусинским и бизнесменом Борисом Березовским, который контролировал другую крупную группу медиаактивов, в том числе телеканал ОРТ (теперь «Первый канал»). На выборах в Госдуму 1999 года и президентских выборах 2000 года СМИ Березовского поддержали пропутинский блок «Единство» и затем кандидатуру преемника Ельцина. 

Гусинский поддерживать Путина отказался. В 1999-2001 годах телеканал НТВ критически освещал Вторую чеченскую войну, проводил расследования взрывов жилых домов, выпускал сатирическую программу «Куклы», в которой высмеивал деятельность нового президента. 

26 апреля против «Медиа-Моста» было возбуждено уголовное дело по ряду статей УК РФ. 13 июня Владимир Гусинский был арестован по обвинению в мошенничестве и помещен в Бутырскую тюрьму. 16 июня его выпустили под подписку о невыезде. 20 июля Гусинский подписал соглашение о передаче своей медиагруппы холдингу «Газпром-медиа» в счет долга в $300 млн26 июля Генпрокуратура закрыла уголовное дело, и в тот же день Гусинский покинул Россию.

13 мая

Начало строительства «вертикали власти»

Указом президента созданы семь федеральных округов, в каждый из которых Путин назначил своего полномочного представителя для усиления контроля над регионами и повышения эффективности федеральной власти. 

Укрепление «вертикали власти» продолжилось 29 июля — 4 августа, когда были внесены поправки в закон об организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ и в закон о местном самоуправлении, а также принят закон о порядке формирования Совета федерации. В результате этих изменений губернаторов убрали из Совфеда: теперь в него входили по два представителя от каждого субъекта федерации (по одному от законодательного и исполнительного органов власти). Президент получил право распускать местные законодательные собрания и временно отстранять губернаторов от должности. 

25 мая

Начало налоговой реформы

Указом президента утверждены направления налоговой реформы, проведение которой откладывалось пять лет. Путин предложил ввести единую ставку подоходного налога (13%), снизить налогообложение фонда оплаты труда, отменить налоги с оборота, с продаж и на покупку валюты. Программа налоговых реформ, ставшая для Путина «историей успеха», на самом деле была подготовлена группой Егора Гайдара еще в 1996-1997 годах, но оказалась заблокирована Госдумой, где большинство мандатов принадлежало КПРФ. Именно эта программа в итоге и была реализована. До этого в России действовала налоговая система, введенная в 1992 году и созданная на основе европейско-американской модели, которая оказалась неэффективной в российских условиях.

8 июня

Запуск «Программы-2000»

Правительство одобрило программу реформирования основных институтов власти, подготовленную Центром стратегических разработок под руководством Германа Грефа. Ее создание Грефу поручил лично Путин еще в 1999 году. Стратегия предусматривала проведение ряда реформ: налоговой, пенсионной, трудовой, образования, здравоохранения, ЖКХ, естественных монополий и пр. 

В 2010 году экономист Михаил Дмитриев сообщил, что «программа Грефа» была выполнена только на 40%. Наиболее полными, по оценке эксперта, стали реформа бюджетной политики и программа развития российских финансовых рынков. Практически нереализованными оказались реформы исполнительных, законодательных и судебных органов власти.

8 августа

Взрыв у метро «Пушкинская» в Москве

Погибли 13 человек, ранены более 100. Версию о «чеченском следе» в этом теракте следствие называло основной, однако дело и сегодня остается нераскрытым.

Командование ВМФ признало, что субмарина затонула, только 14 августа. Спасательные суда прибыли на место трагедии 15 августа, но из-за шторма работы по спасению начались лишь на следующий день. 20 августа к месту аварии были допущены норвежские корабли. До последнего оставались надежды, что кто-то из подводников выжил, однако, когда норвежские водолазы наконец вскрыли спасательный люк, гибель экипажа была подтверждена официально. 

Несмотря на огромный общественный резонанс, Владимир Путин не прерывал отпуск в Сочи до 17 августа8 сентября в прямом эфире программы Ларри Кинга на CNN на вопрос ведущего, что случилось с российской подводной лодкой, Путин коротко ответил: «Она утонула».

26 июля 2002 года после опубликования официальных результатов расследования Генпрокуратура закрыла уголовное дело, возбужденное по факту гибели «Курска», «за отсутствием состава преступления». По мнению адвоката Бориса Кузнецова, представлявшего интересы родственников погибших подводников, дело было закрыто по политическим причинам. Документы о гибели «Курска» засекречены Минобороны до 2030 года.

Пожар на Останкинской телебашне

Возобновление уголовного дела ряд наблюдателей связали с жесткой критикой действий властей во время гибели подлодки «Курск», которую проводил подконтрольный Березовскому телеканал ОРТ, в частности ведущий Сергей Доренко.

Незадолго до ареста Глушенкова стало известно, что Березовский продал свой пакет акций ОРТ (49%) бизнесмену Роману Абрамовичу, который на тот момент был депутатом Госдумы и действовал в интересах Кремля. Впрочем, о намерении продать свою долю в телеканале Березовский заявлял в Кремле еще в мае.

В 2004 году суд признал всех фигурантов виновными в хищении средств «Аэрофлота». В 2007 году дело в отношении Березовского было выделено в отдельное производство, в рамках которого он был признан виновным в хищении $50 млн средств авиакомпании и приговорен заочно к шести годам лишения свободы.

9 сентября

Принята Доктрина информационной безопасности России

Владимир Путин объявил информационную сферу «стратегическим сектором, имеющим прямое отношение к безопасности государства», что, по сути, сделало ее предметом государственного контроля. По оценке Фонда защиты гласности, размытые формулировки доктрины развязали руки властям и связали их журналистам. 

25 декабря

Россия возвращает советский гимн

Соответствующий федеральный конституционный закон подписан Путиным. 

После распада СССР гимном новой России стал утвержденный незадолго до этого гимн РСФСР — «Патриотическая песня» Михаила Глинки. Однако до 2000 года у гимна так и не появилось слов. В ноябре на сессии Совета федерации Путин предложил вернуть мелодию старого советского гимна и написать к ней новые слова. Специально созданная комиссия остановила свой выбор на стихах Сергея Михалкова, соавтора текста гимна СССР. 

Вместе с гимном конституционное закрепление получили также российский флаг (триколор) и герб (двуглавый орел).

  

2001

  

Власти Испании, где находился бизнесмен, дважды арестовывали его, но отпускали под залог и не выдавали России. Между тем в том же месяце компании «Газпром», «Газпром-медиа» и «Медиа-Мост» подписали мировое соглашение о погашении задолженности «Медиа-Моста» за счет передачи «Газпрому» пакета акций ряда активов компании. Однако уже через месяц налоговая инспекция подала иск против «Медиа-Моста» с целью обанкротить его компании вследствие их якобы неплатежеспособности. Гендиректор НТВ Евгений Киселев назвал происходящее «политическим заказом властей», которые «впервые и явно продемонстрировали свое истинное желание — ликвидировать НТВ, а вместе с ним и остатки российской демократии».

В январе 2001 года конфликт перешел в силовую фазу. 10 января зампред совета директоров «Медиа-Моста» Андрей Цимайло, ведший переговоры с «Газпромом», был вызван на допрос в Генпрокуратуру, а в его доме прошли обыски. Сам Цимайло отметил связь между происходящим и переговорами с представителями основателя CNN Теда Тернера о покупке доли в НТВ. 16 января по обвинению в мошенничестве был арестован начальник финансового управления «Медиа-Моста» Антон Титов. 26 января на допрос вызвали ведущую вечерних новостей НТВ Татьяну Миткову, а уже спустя три дня коллектив НТВ встретился в Кремле с Владимиром Путиным, который потребовал от журналистов изменить информационную политику телеканала.

29 марта несколько российских газет опубликовали открытое письмо, обратившись к российскому обществу: «Мы не сомневаемся, что политические последствия перехода НТВ под государственный контроль затронут всех. Весь мировой опыт — и особенно наш собственный, советский, — подтверждает: приучив общество к молчанию, государство быстро входит во вкус. И этот вкус вскоре почувствует каждый — вне зависимости от отношения к бизнесу и политике». 31 марта в Москве прошел митинг в поддержку НТВ, на который собралось 10-15 тыс. человек. 

3 апреля на заседании совета директоров НТВ было принято решение о назначении его председателем Альфреда Коха, генеральным директором телеканала — Бориса Йордана, главным редактором — Владимира Кулистикова. Принятое решение раскололо коллектив НТВ: более 350 журналистов во главе с Евгением Киселевым отказались признать итоги заседания и покинули канал, заявив о своем решении бороться за свободу слова, другие подчинились решению. В последующие десять дней ситуация на НТВ вышла из-под контроля: началась акция гражданского неповиновения, с эфира были сняты основные программы (кроме новостей), ряд популярных ведущих покинули телеканал. 14 апреля произошел силовой захват НТВ представителями «Газпрома». 

29 мая по решению Московского арбитражного суда холдинг «Медиа-Мост» был ликвидирован. К тому моменту была закрыта газета «Сегодня» и уволена вся команда журнала «Итоги» во главе с Сергеем Пархоменко (вскоре они запустили новое издание — «Еженедельный журнал»). Часть коллектива НТВ вместе с Киселевым перешла на телеканал ТВ-6 (на тот момент контролировался Борисом Березовским, вставшим в оппозицию Кремлю после дела «Аэрофлота»).

Спустя десять лет после разгрома ведущего независимого телеканала России журналист Игорь Яковенко подвел итоги: «Убийство НТВ, происходившее публично, фактически в прямом эфире, сначала превратило журналистику в испуганную профессию, а затем и вовсе ликвидировало ее как сферу общественного сознания». 

В июле 2002 года Гусинский ушел с российского медиарынка, продав свои оставшиеся активы «Газпром-медиа». 

11 июля

Принят закон о политических партиях

Федеральный закон «О политических партиях» установил одним из ключевых условий наличие у партии не менее 10 тыс. членов и региональных отделений численностью не менее 100 представителей более чем в половине субъектов РФ (в остальных отделениях — не менее 50 членов). Специалисты назвали эти требования завышенными.

3 декабря 2004 года лимит членов партий был повышен до 50 тыс., а в 2005 году избирательным объединениям запретили образовывать избирательные блоки. В результате, если в 1999 году 139 общественных объединений имели право участвовать в предвыборной гонке, то в 2007 году число участников парламентских выборов сократилось в девять раз — до 15 партий. 

Первая большая пресс-конференция Путина

На пресс-конференции Путин высказал свою позицию в отношении НАТО: «Могу вам только сказать, что мы не рассматриваем НАТО как враждебную организацию и не видим трагедии в ее существовании, хотя потребности тоже не видим. Она же рождалась как антипод Варшавскому договору, как антипод гегемонии Советского Союза в Восточной Европе. Сейчас нет ни Варшавского договора, ни Советского Союза, а НАТО существует и успешно развивается. И когда нам говорят, что это политическая организация, что она трансформируется в политическую организацию из военного блока, то тогда, естественно, у нас вопрос возникает: а зачем Югославию бомбили? Политическая организация, что ли, этим занимается? Кто это сделал? Это сделала военная организация, и нас это не радует». Российский президент предложил три варианта решения проблемы НАТО: распустить НАТО, включить Россию в ее состав, создать новую организацию, инкорпорировав в нее Россию на равных началах.

Блок «Отечество — Вся Россия» (1998-2002 гг.) был образован путем объединения общественного движения Юрия Лужкова «Отечество» и блока «Вся Россия», учрежденного главами регионов — «политическими тяжеловесами», среди которых были президенты Татарстана, Башкортостана и Ингушетии Минтимер Шаймиев, Муртаза Рахимов и Руслан Аушев, а также губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев. Объединение состоялось в августе 1999 года, председателями блока стали Юрий Лужков и Евгений Примаков

Движение «Наш дом — Россия» было образовано в мае 1995 года по инициативе Бориса Ельцина. В его создании участвовали премьер-министр Виктор Черномырдин, президент «Газпрома» Рем Вяхирев и первый вице-премьер Олег Сосковец. После вхождения его депутатов в состав «Единой России» движение было ликвидировано.

15-17 декабря

Оформлен каркас новой пенсионной системы

Принят ряд федеральных законов: о государственном пенсионном обеспечении, об обязательном пенсионном страховании, о трудовых пенсиях. По оценке экспертов, реформа пенсионной системы, последовавшая в 2002 году, была первой попыткой системной модернизации, однако привела к усилению роли государственного сектора в управлении пенсиями. Более того, на фоне профицита бюджета реформаторы выбрали консервативный сценарий, отложив болезненные изменения на будущее.

29 декабря

Началась реформа образования

Утверждена Концепция модернизации российского образования до 2010 года. Среди центральных элементов реформы образования фигурировали: увеличение расходов федерального бюджета, модернизация профессионального образования, изменение системы поступления в вузы и внедрение единого государственного экзамена (ЕГЭ).

  

2002

  

После разгона НТВ Березовский предложил команде Киселева перейти работать на ТВ-6 (рейтинги которого на тот момент падали), и 14 мая 2001 года тот был назначен новым генеральным директором канала. Последовали серьезные изменения формата, прививание концепции «старого» НТВ и уход ряда ведущих и журналистов ТВ-6 на другие телеканалы. 

27 сентября 2001 года Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск «Лукойла», владевшего 15-процентным пакетом акций телеканала, о ликвидации ТВ-6 по финансовым причинам. Руководство телеканала назвало этот шаг «политическим». Действительно, несмотря на попытки опротестовать решение суда и учредить новую телекомпанию, митинги в защиту ТВ-6, слова поддержки со стороны Бориса Ельцина, Михаила Горбачева и других ведущих политиков, телеканал был ликвидирован.

1 февраля

Вступил в силу новый Трудовой кодекс

Новый Трудовой кодекс пришел на смену советскому Кодексу законов о труде (КЗоТ), существовавшему с 1971 года. Соответствующий федеральный закон был подписан Владимиром Путиным 31 декабря 2001 года. Новый Трудовой кодекс уточнил и закрепил параметры трудовых отношений в соответствии с рыночными реалиями, в то время как КЗоТ опирался на экономику, в которой основным работодателем являлось государство.

Трудовой кодекс ввел понятия договорного регулирования труда и испытательного срока, определил условия увольнения, а также порядок установления минимальной оплаты труда (не ниже прожиточного минимума).

14 мая

Создана Организация Договора о коллективной безопасности

Договор о коллективной безопасности был подписан 15 мая 1992 года шестью странами-участницами СНГ: Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном. 

Учреждение ОДКБ и ее дальнейшая деятельность во многом связаны с созданием регионального противовеса НАТО.

28 мая

Создан Совет Россия—НАТО

Декларация о создании Совета Россия-НАТО была подписана на итальянской военной базе Пратика-ди-Маре под Римом. Новый орган сменил существовавший ранее Совместный постоянный совет Россия-НАТО (создан Основополагающим актом 1997 года), в рамках которого 19 стран-членов блока просто информировали Москву о принятых решениях. В новом формате Россия получила возможность обсуждать вопросы на равных с остальными, вносить предложения и поправки, но не блокировать ключевые решения. 

Начал вещание телеканал ТВС

Действительно, 27 марта конкурс на шестой частотный телеканал, где ранее вещал ликвидированный ТВ-6, выиграл телеканал ТВС. Его акционерами выступила группа крупных бизнесменов: Анатолий Чубайс, Олег Дерипаска, Роман Абрамович и другие (через ЗАО «Шестой канал»), — а также журналисты ТВ-6 (через некоммерческое партнерство «Медиа-Социум»).

С начала своего вещания телеканал занял критическую позицию в отношении властей и поддерживал партию «Союз правых сил» (СПС), чем вызвал недовольство акционеров. Вскоре канал столкнулся с серьезными финансовыми и кадровыми проблемами. Разногласия возникли как среди акционеров-бизнесменов, так и среди журналистов. 

К началу июня 2003 года из-за долгов ТВС кабельный оператор «Мостелеком» начал отключение канала. 22 июня на фоне отсутствия финансирования и договоренностей между инвесторами телеканал прекратил вещание.

1 июля

Вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс

Ранее в России действовал советский УПК, принятый еще в 1960 году. Новый кодекс, разработка которого длилась более десяти лет, закрепил ряд необходимых нововведений: например, состязательность уголовного судопроизводства, расширение прав обвиняемых, право защиты собирать доказательства и активно участвовать в процессе доказывания. 

Однако кодекс подвергся серьезной критике экспертов. Так, из него были исключены понятия «объективной истины» и «народных заседателей», традиционно присутствовавших в российском уголовном процессе. 

25 июля

Принят закон о борьбе с экстремизмом

С распадом СССР в России возникло множество экстремистских, националистических и фашистских организаций и СМИ. Закон «О противодействии экстремистской деятельности» был принят для решения этой проблемы. Однако обобщенные и расплывчатые формулировки закона позволили применять его против любых критиков власти — например, против независимой прессы.

На протяжении трех дней шли тяжелые переговоры, в ходе которых на встречу с террористами приходили ведущие журналисты, общественные деятели, артисты. За это время нескольким заложникам удалось бежать, несколько десятков (в основном дети) были освобождены, около двадцати расстреляны. Все это время заложники находились в здании практически без воды, еды и средств личной гигиены. 

Утром 26 октября спецслужбы пустили в зал усыпляющий газ, после чего начался штурм. Через полтора часа ФСБ сообщила, что театральный центр взят под контроль, а террористы уничтожены. В этот же момент спасательные службы начали эвакуировать заложников, большинство из которых потеряли сознание под воздействием газа. Их грузили в автобусы и развозили в ближайшие больницы. 

По официальной версии, в результате теракта погибли 130 человек, из них внутри театра — 67. Действия властей во время и после штурма подверглись резкой критике: многие из погибших заложников были раздавлены или задохнулись во время эвакуации; больницы оказались не готовы к приему такого количества пострадавших.

Приказ о штурме здания отдал лично Владимир Путин, который спустя год после трагедии заявил, что люди погибли «не в результате действия газа», а стали жертвами «ряда обстоятельств: обезвоживания, хронических заболеваний, самого факта, что им пришлось оставаться в том здании». Несмотря на то что власти неоднократно называли примененный газ (фентанил) безвредным, его точный состав был засекречен

В 2012 году Европейский суд по правам человека, рассмотрев коллективный иск пострадавших от теракта на Дубровке, заключил, что действие газа в сочетании с неэффективностью спасательной операции стали основными причинами гибели заложников. Суд также отметил, что российское следствие так и не расследовало очевидные факты халатности должностных лиц, координировавших спасение заложников.

27 декабря

Взрыв Дома правительства в Грозном

Террористы-смертники смогли подвезти к стенам Дома правительства примерно тонну взрывчатки. В результате взрыва здание раскололось пополам, 71 человек погиб, 640 получили ранения различной степени тяжести. 

Ответственность за организацию теракта взял на себя Шамиль Басаев. Как писали СМИ, этот теракт стал «одной из самых крупных побед сепаратистов во второй чеченской кампании».

  

2003

  
26 марта

Началась реформа электроэнергетики

Подписан закон «Об электроэнергетике», давший старт реформе монопольной отрасли, которая считалась нереформируемой.

В ходе реформы, проводившейся под руководством Анатолия Чубайса, была ликвидирована вертикальная интеграция РАО ЕЭС — крупнейшей компании, созданной в 1992 году и объединявшей практически всю российскую электроэнергетику. Сетевая, распределительная и диспетчерская деятельность РАО ЕЭС осталась под контролем государства, в то время как генерирующие и сбытовые мощности были приватизированы. Компания прекратила свое существование в 2008 году.

По некоторым оценкам, результаты реформы далеки от совершенства: среди ключевых проблем назывались «неоправданно высокий уровень цен» для конечных потребителей, непрозрачность, отсутствие стимулов для предпринимательской конкуренции и снижения издержек. 

На последовавшем съезде партии Юшенков был отстранен от должности, а Березовский — восстановлен. На место Юшенкова был назначен Михаил Коданев. Именно Коданев был обвинен, а затем признан виновным в организации убийства депутата. Березовский, в свою очередь, заявил о невиновности Коданева, подчеркнув, что его арест — это удар по «Либеральной России». 

По версии бывшего подполковника ФСБ Александра Литвиненко (в 2006 году был отравлен полонием-210 в Лондоне), Юшенкова убили за то, что он получил от него доказательства причастности ФСБ к теракту на Дубровке. 

23 июля

Подписан указ об административной реформе

Исполнение первого этапа административной реформы (2003-2005), целью которой стало повышение эффективности федеральной власти, было поручено Дмитрию Козаку, на тот момент возглавлявшему аппарат правительства. По словам главы Минфина Алексея Кудрина, в результате реформы руководители департаментов девяти министерств должны были стать «ведущими менеджерами страны», призванными «вырабатывать правила регулирования экономики».

1 августа

Взрыв госпиталя в Моздоке

Взрыв в военном госпитале Моздока (Чечня) произошел после того, как на его территорию въехал начиненный взрывчаткой грузовик. В результате теракта, ответственность за который взял Шамиль Басаевпогибли 52 человека, пострадали более 80. Комментируя ситуацию, министр обороны Сергей Иванов обвинил местные власти в халатности и невыполнении приказов, отданных военным специально в отношении Моздока.

19 сентября

Россия вступила в Болонский процесс

После четырех лет активной подготовки Россия подписала Берлинское коммюнике на встрече министров образования 29 стран в Германии.

Александр Шишлов, член фракции «Яблоко» и председатель комитета Госдумы по науке и образованию, тогда с оптимизмом заявил, что присоединение России к Болонской конвенции приблизило страны к взаимному признанию российских и европейских дипломов и возможности экспорта российского образования. 

В 2019 году глава Российского совета по международным делам Андрей Кортунов заметил, что многие надежды начала 2000-х на то, что «бывшие студенты, участвовавшие в совместных программах с европейскими университетами, станут по-новому смотреть и на Европу, и на мир, и на место нашей страны в этом мире», во многом оказались романтическими иллюзиями. 

Встреча Путина с бизнес-элитой в Кремле, 19 февраля 2003 г.

Толчком к активным действиям Кремля послужило стечение нескольких обстоятельств. Во-первых, в апреле 2003 года ЮКОС объявил о слиянии с «Сибнефтью» (в то время контролировалась бизнесменом Романом Абрамовичем) и вел переговоры о продаже блокирующего пакета акций объединенной компании ChevronTexaco и ExxonMobil (нефтяные мэйджоры США). Во-вторых, на декабрь 2003 года были намечены очередные выборы в Госдуму, где прокремлевской «Единой России» было необходимо получить парламентское большинство для дальнейшей консолидации власти.

Дело ЮКОСа началось с задержания 2 июля Платона Лебедева, главы группы МЕНАТЕП (GML, основной держатель акций ЮКОСа). Ему и Ходорковскому в итоге были предъявлены обвинения в мошенничестве, уклонении от уплаты налогов и т. д. (всего по семи статьям УК).

Слушания по делу начались 16 июня 2004 года в Мещанском суде Москвы, оба бизнесмена не признали себя виновными. 25 марта 2005 года гособвинение запросило у суда по 10 лет лишения свободы для каждого с отбыванием в исправительной колонии общего режима. В мае 2005-го Ходорковский и Лебедев были приговорены к девяти годам колонии, Мосгорсуд снизил сроки до восьми лет.

Параллельно налоговые органы начали расследование в отношении ЮКОСа, обвинив компанию в уклонении от уплаты налогов в 2000-2003 годах. Налоговые претензии к ней составили 532 млрд руб. ($18,4 млрд), что превышало сумму выручки компании за этот период. В мае 2004 года Федеральная налоговая служба выиграла иск о взыскании с ЮКОСа неуплаченных налогов. Пытаясь спасти компанию, акционеры пошли навстречу властям и предложили погасить долг за счет продажи 34,5% акций «Сибнефти». Но судебные приставы предписали продать «Юганскнефтегаз», ключевой добывающий актив ЮКОСа. 

Несмотря на заявления Путина о том, что правительство не заинтересовано в банкротстве компании, процесс банкротства возглавила государственная компания «Роснефть», которой руководил приближенный президента Игорь Сечин. В декабре 2004-го «Юганскнефтегаз» был продан за 260,7 млрд руб. ($9,35 млрд) никому не известной компании «Байкалфинансгруп», которую вскоре купила «Роснефть» — за символические 10 тыс. руб. 1 августа 2006 года ЮКОС был признан банкротом, в ноябре 2007 года компания прекратила свое существование.

На протяжении нескольких недель в Тбилиси не утихали протесты; своего апогея они достигли 22 ноября, когда группа оппозиционеров во главе с Саакашвили ворвалась в здание грузинского парламента с розами в руках. На следующий день, после организованной при посредничестве России встречи с Саакашвили и его соратником Зурабом Жванией (одним из лидеров предвыборного блока «Бурджанадзе-Демократы»), Шеварднадзе ушел в отставку.

4 января 2004 года на досрочных президентских выборах победу одержал Саакашвили, набрав 96% голосов. В то время как западные СМИ поздравляли Грузию с победой демократии, российская пресса предупреждала об обострившемся сепаратизме в грузинских автономиях (Абхазии, Южной Осетии, Аджарии) и возможной войне.

5 декабря

Подрыв электрички Кисловодск—Минводы

В результате мощного взрыва, из-за которого второй вагон поезда разорвало пополам, 41 человек погиб, более 200 пострадали. По словам министра юстиции Юрия Чайки, следствие рассматривало причастность к теракту чеченских боевиков, предположительно стремившихся «деморализовать население накануне выборов».

7 декабря

СПС и «Яблоко» не проходят в Госдуму

При явке 55,7% пятипроцентный барьер при пропорциональных выборах половины депутатов преодолели четыре партии: «Единая Россия» получила 37,6% голосов, 120 мест по списку и 103 в одномандатных округах, КПРФ — 12,6% (40 и 12 мест), ЛДПР — 11,5% (36 и 0 мест), блок «Родина» — 9% (29 и 8 мест). 

Партии СПС и «Яблоко» потеряли представительство в парламенте страны, в то время как дебютировавший на выборах избирательный блок «Народно-патриотический союз Родина» (с 2004 года — национально-консервативная партия «Родина») набрал заметную долю голосов — 9%.

23 декабря

Создан Стабилизационный фонд

Рост цен на нефть во второй половине 1990-х привел к дополнительному профициту российского бюджета (300 млрд руб. в 2000 году, 397 млрд в 2001-м). В 2001 году было принято решение создать резерв по образцу норвежского нефтяного фонда. Его средства предполагалось направлять на макроэкономическую стабилизацию в «менее благоприятные годы», а также на решение стратегических задач. К 1 января 2008 года средства фонда достигли пикового значения — 3,849 трлн руб. ($156,8 млрд).

  

2004

  

В ответ Москва пригрозила повысить стоимость газа для Белоруссии с $30 до $50 за 1 тыс. кубометров (общемировые цены на тот момент составляли $110-120). По утверждению «Газпрома», на льготных поставках в Белоруссию компания теряла ежегодно $500 млн. В ответ на отказ Лукашенко принять новые условия Россия выставила ультиматум: либо повышение цен, либо прекращение поставок газа. 

1 января «Газпром» перекрыл вентиль. До 24 января Белоруссия использовала газовые резервы и, по некоторым оценкам, выбирала транзитный газ из труб, шедших в Европу. Противостояние с включением и выключением газа продолжалось до 18 февраля, когда Москва прервала поставки всего газа через территорию Белоруссии, из-за чего пострадали пользователи в Литве, Польше и Калининграде. 19 февраля Лукашенко согласился закупать российский газ по цене $46,68 за 1 тыс. кубометров.

6 февраля

Взрыв на станции метро «Автозаводская» в Москве

Московское метро — привлекательный объект для террористических атак. Очередной взрыв, произведенный террористом-смертником, стал на тот момент самым крупным: по официальным данным, погибли 42 человека, включая террориста, около 250 получили ранения.

Обрушение купола аквапарка «Трансвааль» в Москве

Создано движение «Наши»

«Наши» были призваны заменить предыдущий проект, курируемый Сурковым, — «Идущие вместе», — сохранив его главного идеолога Василия Якеменко.

Официально движение было запущено 1 марта. Предполагалось, что «Наши» займутся патриотическим воспитанием молодежи, однако в реальности их основными задачами стали мобилизация молодежи в поддержку власти, воспитание нового поколения лоялистов и предотвращение «цветных революций» в России.

К 2008 году агрессивный патриотизм «нашистов» начал вызывать недовольство Кремля. Движение было реорганизовано, а к 2010 году прекратило свое существование.

Отставка Михаила Касьянова

5 марта новым главой правительства был назначен Михаил Фрадков, которого СМИ назвали «техническим премьером». Перед новым правительством была поставлена амбициозная задача удвоения ВВП за десять лет. 

7 февраля

Россию и «суверенная демократия»

Концепция «суверенной демократии» была впервые изложена замглавой президентской администрации Владиславом Сурковым на одном из мероприятий «Единой России». 

Позднее Сурков кратко определял «суверенную демократию» как «самодержавие народа» и «правление свободных людей». Идеи Суркова вызвали бурные общественные дискуссии и во многом определили политический дискурс второго президентского срока Путина.

Убит Ахмат Кадыров

После убийства Ахмата Кадырова Чечня была обезглавлена, и перед Путиным, который в 2000 году лично выбрал его для наведения порядка в мятежной республике, остро встал вопрос о преемнике. Рассматривалась кандидатура Рамзана Кадырова, но ему в тот момент было 28 лет и возглавить республику он не мог (по закону минимальный возраст главы субъекта РФ — 30 лет). В итоге президентом стал министр внутренних дел Чечни Али Алханов.

Тем не менее с 10 мая, после личной встречи с Путиным, началась политическая карьера Рамзана Кадырова. Сначала он курировал силовой блок, затем возглавил правительство Чечни, а 2 марта 2007 года, сразу после внесения Путиным его кандидатуры на рассмотрение чеченского парламента, Кадыров был избран президентом Чечни.

Бои в Ингушетии закончились утром 22 июня. Погибли около ста человек. Однако неотвеченными остались важные вопросы: кто организовал нападение (ни один из нападавших не был задержан) и зачем оно было организовано? Согласно одной из версий, захват Ингушетии не входил в планы боевиков: во время операции они рассчитывали выявить прокремлевских коллаборационистов внутри ингушских сетей.

В 2004 году Хлебников открыл и возглавил русскую версию Forbes в Москве. 9 июля он был застрелен у входа в офис редакции и скончался от полученных ранений в больнице. Убийство журналиста вызвало большой общественный резонанс во всем мире.

По официальной версии следствия, заказчиком убийства выступил Нухаев, а исполнителями — его сообщники-выходцы из Чечни. 5 мая 2006 года суд присяжных оправдал обвиняемых, однако позже приговор был отменен, а фигуранты дела исчезли. Как и многие резонансные заказные убийства в России, дело Хлебникова остается нераскрытым.

24 августа

Теракты в двух самолетах

В Ростовской и Тульской областях рухнули два пассажирских самолета, вылетевших из аэропорта «Домодедово». Погибли 90 человек. По данным следствия, на самолетах сработали взрывные устройства, приведенные в действие террористками-смертницами. Предполагаемыми заказчиками были названы чеченские полевые командиры Шамиль Басаев и Ачимез Гочияев.

Как писали СМИ, в поисках виноватых Генпрокуратура не стала рассматривать версию о халатности сотрудников службы безопасности аэропорта, сосредоточившись на поиске «козлов отпущения», которые и оказались на скамье подсудимых. Спустя три года после трагедии Генпрокуратура признала, что расследование терактов фактически остановлено.

31 августа

Взрыв у метро «Рижская» в Москве

По сообщениям СМИ, террористка-смертница должна была привести взрывное устройство на станции метро, но, увидев дежуривших у входа милиционеров, сделала это в нескольких шагах от метро — в толпе людей. В результате взрыва 10 человек погибли, 50 получили ранения.

Ответственность за теракт взяла на себя арабская террористическая группировка «Бригады Истамбули» (известно, что она входила в «Аль-Каиду»), которая неделей ранее также заявила об организации взрывов на борту двух российских самолетов. Однако, по мнению некоторых экспертов, название группировки на самом деле использовали чеченские боевики, связанные с «Аль-Каидой».

В сентябре 2019 года, к 15-летию трагедии в Беслане, журналист и видеоблогер Юрий Дудь выпустил документальный фильм «Беслан. Помни». Его посмотрели около 20 млн человек.

Основную часть заложников террористы загнали в спортзал, остальные оказались в тренажерном зале и душевых. Здание школы было забаррикадировано и заминировано. Ответственность за теракт взял на себя Шамиль Басаев. Впоследствии парламентская комиссия по Беслану утверждала, что в подготовке теракта также участвовали глава чеченских сепаратистов Аслан Масхадов и эмиссар «Аль-Каиды» на Северном Кавказе Абу-Дзейт. Масхадов всегда отрицал свою причастность.

Основными требованиями террористов были: вывод российских войск из Чечни, признание независимости республики, отставка Путина. Позднее Путин утверждал, что террористы якобы не выдвигали никаких требований. Более того, в первых официальных сообщениях прозвучала ложная информация о 354 заложниках.

Переговоры проходили в тяжелых условиях жары, жестокого отношения террористов к заложникам (им отказывали в пище и воде, расстреливали в показательных целях и при попытках побега, убивали раненых, трупы выбрасывали в окно во двор школы), случайных взрывов шахидок и заложенных в школе бомб. Террористы использовали телефонную связь и пустили в здание только одного человека — экс-президента Ингушетии Руслана Аушева, который смог вывести из школы группу из 11 женщин и 15 грудных детей. Вечером того же дня через своего представителя Ахмеда Закаева Масхадов заявил, что готов выступить посредником в переговорах с боевиками.

На третий день переговоров российские власти приняли решение о штурме. Операция по освобождению заложников и «зачистке» школы длилась несколько часов и сопровождалась многочисленными жертвами среди заложников, бойцов спецназа и гражданских лиц, собравшихся возле школы, чтобы спасти детей. Во время штурма из-за применения огнеметов в школе начался пожар, а из-за взрывов произошло частичное обрушение здания.

По официальным данным, в результате теракта погибли 334 человека (из них 186 детей), более 800 получили ранения. Беслан остается крупнейшим по количеству жертв терактом в истории России.

Как писали с места событий независимые журналисты, почти с самого начала было понятно, что выполнять требования террористов власти не будут, а значит, заложники были обречены. Но об этом не говорили вслух. Все центральные телеканалы получили от вышестоящего руководства жесткие инструкции, как освещать теракт — не говоря всей правды.

Во время штурма школы все террористы, кроме одного, были убиты. В 2006 году единственный выживший был приговорен к пожизненному заключению.

Дело теракте в Беслане сопровождалось множеством скандалов и до сих пор остается открытым. В 2017 году Европейский суд по правам человека удовлетворил иск организации «Матери Беслана» к России о возмещении морального ущерба за неспособность властей защитить жертв теракта и провести полное расследование, установив реальных виновных. В Кремле это решение назвали неприемлемым.

4 сентября 2004 года в Беслан прилетел Владимир Путин и заявил о подготовке мер по «укреплению единства страны» и установлению контроля над ситуацией на Северном Кавказе. 8 марта 2005 года в чеченском селении Толстой-Юрт был убит Аслан Масхадов. Шамиль Басаев погиб при взрыве КамАЗа в ночь на 10 июля 2006 года в Назрановском районе Ингушетии. Оба чеченских сепаратиста были уничтожены в результате спецопераций ФСБ, ответственность за их проведение взял на себя лично глава службы Николай Патрушев.

В особом мнении о вносимых в законодательство изменениях судья Конституционного суда Владимир Ярославцев отметил: «Внешне “демократичная” декоративность нового порядка наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ не может скрыть основной цели преобразований — отторжение народа от свободных выборов указанного должностного лица, что прямо противоречит принципу народовластия».

Поправки в соответствующие федеральные законы были приняты Госдумой в декабре 2004 года. Протестовать против антиконституционной политической реформы в центре Москвы вышли около 200 человек.

«Оранжевая революция» на Украине

Второй тур выборов состоялся 21 ноября, и на этот раз, согласно ЦИК Украины, голоса распределились в пользу Януковича: 49,5% против 46,6%. Не дожидаясь официальных результатов, оппозиция начала акции протеста в Киеве и других городах Украины. Майдан Незалежности окрасился в оранжевый цвет — цвет кампании Ющенко. На митинг в Киеве вышло порядка 100-150 тыс. человек, а также представители оппозиции, включая Юлию Тимошенко («Блок Юлии Тимошенко») и Александра Мороза («Социальная партия Украины»). Ющенко потребовал экстренного собрания Верховной рады для разрешения политического кризиса.

По оценке международных наблюдателей, выборы проходили с нарушениями. Результаты второго тура не были признаны Евросоюзом и США. Россия выборы признала: Янукович пользовался открытой поддержкой Путина. Российский президент дважды посетил Украину в ходе предвыборной кампании и позвонил Януковичу 22 ноября, а затем 24 ноября, чтобы поздравить с победой.

26 ноября при посредничестве Польши и Литвы, а также представителей ЕС, ОБСЕ и России Ющенко и Янукович провели переговоры, которые закончились безрезультатно. На следующий день на экстренной сессии Верховная рада признала результаты второго тура недействительными. Между тем в Северодонецке (Луганская обл.) сторонники Януковича провели съезд лидеров местного самоуправления и потребовали создания юго-восточной автономии с широкими полномочиями. Наблюдатели заговорили о намечающемся расколе страны.

2 декабря действующий президент Украины Леонид Кучма совершил блиц-визит в Москву для встречи с Путиным, по итогам которой лидеры двух стран согласились с необходимостью провести повторное голосование. Однако Москва потребовала для себя активную роль в разрешении украинского политического кризиса. Действуя согласно договоренностям с Кремлем, Кучма на встрече с украинской оппозицией выдвинул идею проведения конституционной реформы, превращающей Украину в парламентскую республику.

3 декабря Верховный суд Украины отменил результаты второго тура и назначил повторные выборы на 26 декабря. За это время оппозиция смогла договориться с Кучмой об условиях реформы, и соответствующие поправки были приняты Радой: президентская власть на Украине была ограничена.

В третьем туре выборов победил Ющенко, набравший 52% голосов (за Януковича было отдано 44,2% голосов). 23 января Виктор Ющенко официально стал президентом Украины. На следующий день он совершил свой первый зарубежный визит — в Россию.

  

2005

  

С 10 января (после новогодних праздников) сотни пенсионеров в десятках городов по всей России выходили на митинги и пикеты, требуя возврата льгот, повышения пенсий и отставки правительства и президента. Распространенной формой протеста стало перекрытие дорог. 21 января в Барнауле прошла самая крупная протестная акция, в которой приняли участие 10 тыс. человек. 

Реформа провалилась, а политизация протестов застала Кремль врасплох. В феврале рейтинг Путина упал до исторического минимума (на тот момент) — 41%, рейтинг «Единой России» обрушился до 6%. Для стабилизации ситуации из федерального бюджета было выделено дополнительно 200 млрд рублей (такая же сумма была заложена изначально на монетизацию). В тот же период прокремлевская «Единая Россия» начала проводить параллельные митинги — в поддержку инициатив власти. 

5 июня

«Газпром-медиа» купил «Известия»

Контрольный пакет акций (50,2%) «Известий», одной из старейших российских газет, медиакомпания «Газпрома» приобрела у издательского дома «ПрофМедиа» (входил в инвестиционную группу «Интеррос» бизнесмена Владимира Потанина, в 2013 году был полностью выкуплен «Газпром-медиа»). 

По мнению экспертов медиарынка, покупка «Известий» имела политическую составляющую и стала очередным шагом Кремля к зачистке медийного поля. В сентябре 2004 года главный редактор газеты Раф Шакиров был уволен за публикацию о Беслане.

7 июня

Создан телеканал Russia Today

Учредителем первого российского телеканала, вещающего на английском языке, выступило государственное агентство РИА «Новости», а его основной заявленной задачей стало создание позитивного образа России у зарубежной аудитории.

Кремлевскими кураторами нового канала называли помощника президента Алексея Громова и Михаила Лесина, ранее возглавлявшего министерство по делам печати. Главным редактором была назначена 25-летняя Маргарита Симоньян, до этого спецкор телеканала «Россия», работавшая в президентском пуле.

20 июля

Путин выступает против западного финансирования НКО

На первой встрече Совета по правам человека (создан в ноябре 2004 года на базе Комиссии по правам человека при президенте РФ) Владимир Путин заявил, что Россия «не допустит финансирования из-за рубежа политической деятельности общественных организаций».

Проблему зарубежного финансирования российских НКО Путин также поднимал в мае 2004 года в своем послании Федеральному собранию; тогда он заявил, что многие из них ориентированы на «обслуживание сомнительных коммерческих интересов». В декабре того же года Путин адресовал свои претензии главе фонда «Открытое общество» Джорджу Соросу, обвинив его в финансировании нового правительства Грузии (Сорос ушел из России в 2003 году после 15 лет работы).

21 июля

Вступил в силу новый закон о выборах

Закон предполагал увеличение проходного барьера для партий с 5% до 7%, отмену нижнего порога явки и графы «против всех», отказ от мажоритарной системы и голосования по одномандатным округам, запрет на объединение в выборные блоки. 

Как отмечалось в докладе Московской Хельсинкской группы, «этим законом произведена очередная глубокая ревизия избирательных прав — уже не только на федеральном, но и на всех уровнях. Ее целью, со всей очевидностью, является воспрепятствование обновлению власти, недопущение проникновения в ее органы новых политических партий, новых политиков, независимых кандидатов».

5 сентября

Запущены первые нацпроекты

О запуске четырех приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие АПК» — Путин рассказал на заседании правительства. Их реализация была рассчитана на 2006-2010 годы, а стратегической целью названо повышение качества жизни в России. Однако, как писали эксперты, запуск нацпроектов был обусловлен электоральной стратегией Кремля — необходимостью плавной передачи власти преемнику Путина в 2008 году.

Бюджет нацпроектов на 2006 год оценивался в 150 млрд рублей, которые предполагалось взять из российских нефтяных доходов. Некоторые эксперты изначально скептически оценили инициативу Кремля, предположив, что она обернется инфляцией. 

  

2006

  
1 января

Вступил в силу закон о местном самоуправлении

Закон предполагал передачу ряда полномочий от региональных органов власти местным (на всей территории России, кроме Ингушетии и Чечни, границы между которыми тогда еще не были определены). Для этого образовано более 25 тыс. муниципальных образований (МО): сельские и городские поселения, городские округа и сельские районы. На местный уровень были переданы вопросы услуг связи, торговли, сбора мусора, благоустройства и т. п. 

Важным моментом стало создание региональных советов МО, а также всероссийской ассоциации МО. Основной целью, как писали СМИ, стало выстраивание муниципальной «вертикали власти».

1 января Россия прекратила поставки газа, возложив на Украину (через которую газ шел также в Европу) ответственность за возможные перебои. 

2 января поставки газа в Австрии упали на треть, в Венгрии и Словакии на 40%, в Польше на 14%. Москва обвинила Киев в незаконном заборе газа из транзитных труб, Брюссель призвал стороны к переговорам.

4 января «Газпром» и «Нафтогаз» договорились о компромиссной цене $95 за 1 тыс. куб. м, что стало возможным благодаря смешиванию дорогого российского и дешевого туркменского ($65 за 1 тыс. куб. м) газа в трубе для Украины. Более того, «Газпром» заключил с украинской компанией «РосУкрЭнерго» (50% принадлежало «Газпромбанку») договор о транзите газа по установленной российским монополистом цене ($230 за 1 тыс. куб. м).

На замечание тогдашнего госсекретаря США Кондолизы Райс в адрес Москвы о том, что партнеры по G8 так себя не ведут, российский МИД заявил, что вопрос о поставках газа — двустороннее дело России и Украины. ЕС, в свою очередь, предложил всем странам создать двухмесячные запасы газа. 

10 января Верховная рада Украины проголосовала за отставку правительства, нанеся неожиданный политический удар президенту Ющенко: так оппозиция выразила недовольство достигнутыми договоренностями с Кремлем.

Эти события совпали с приходом в регион сильных морозов. На фоне и без того охладевших отношений между Тбилиси и Москвой Михаил Саакашвили обвинил Россию в провоцировании энергетического кризиса в Грузии, другие политики связали энергоблокаду с требованием Тбилиси вывести российские миротворческие войска из Южной Осетии. МИД России назвал выступления грузинских политиков «истерикой и вакханалией». 

В течение недели поставки газа и электричества возобновились, однако Грузия заявила о намерении сократить закупки газа у России в пользу Ирана и Азербайджана.

Особый упор он предложил сделать на новые виды вооружений: «Наши ответы должны быть основаны на интеллектуальном превосходстве. Они будут асимметричными, менее затратными, но будут повышать надежность и эффективность нашей ядерной триады».

Аналитики услышали в этом послании несколько сигналов: о вступлении России в новый раунд гонки вооружений с Западом и об укреплении своей безопасности вопреки критике Запада по поводу ущемления демократии и свобод.

1 сентября на похороны убитых пришли почти все жители города (порядка 30 тыс. человек), а на следующий день в Кондопоге начался массовый митинг. Митингующие (около 2 тыс. человек) потребовали от городских властей депортировать всех кавказцев в течение суток. Затем последовали массовые беспорядки и погромы. Попытка главы Карелии представить инцидент как «бытовую драку» только подстегнула волнения.

Для разрешения конфликта в город был введен ОМОН, временно эвакуированы порядка 60 чеченцев. Местные жители жаловались, что это временное решение не поможет, поскольку милиция все равно бездействует. Кремль обвинил в ситуации местных силовиков и ограничился их отстранением от занимаемых должностей.

В течение нескольких дней были арестованы подозреваемые в убийстве, однако следствие и суд растянулись на четыре года. Никто из шести подсудимых так и не признал себя виновным. 

1 апреля 2010 года Верховный суд Карелии приговорил их к срокам от 3 до 22 лет лишения свободы. Мозгалев и Плиев были осуждены в марте 2007 года на 3,5 года и 8 месяцев лишения свободы соответственно.

Название карельского города стало нарицательным для обозначения межэтнических конфликтов в России.

В январе 2007 года по подозрению в совершении этого заказного убийства был задержан банкир Алексей Френкель, чей бизнес по обналичиванию находился «на грани правовой зоны и криминала». Тогда же стало известно, что в 2006 году Френкель планировал разоблачение коррупции в системе банковского надзора путем публикации неких аналитических отчетов, которые участники рынка связывали с работой силовых структур.

В ноябре 2008 года за убийство Козлова Алексей Френкель был приговорен к 19 годам лишения свободы. В августе 2019 года он заявил, что к убийству зампреда ЦБ причастен первый заместитель главы ФСБ Сергей Смирнов.

Уже в августе издательский дом был приобретен главой холдинга «Металлоинвест» Алишером Усмановым. По оценке одного участника рынка, Усманов был «удобным для государства покупателем»: в его руках «Коммерсантъ» «переставал быть оппозиционным изданием». Патаркацишвили косвенно подтвердил это, заметив, что в стоимость сделки была заложена «политическая премия».

С момента покупки «Коммерсанта» Усмановым редакция неоднократно испытывала серьезное политическое давление, которое, как правило, выливалось в громкие увольнения журналистов. 

В 2011 году из-за публикации о массовых протестах против фальсификации выборов из издательского дома был вынужден уйти главный редактор журнала «Власть» Максим Ковальский. В 2015 году главный редактор сайта «Коммерсанта» Андрей Коняхин был отстранен от должности за публикацию расшифровки интервью с Алексеем Навальным. В 2019 году двоих корреспондентов газеты «Коммерсантъ» уволили из-за статьи о Валентине Матвиенко, после чего в знак протеста издание покинул весь отдел политики.

В сентябре президент Грузии Михаил Саакашвили, выступая на Генеральной ассамблее ООН, потребовал вывода российских миротворческих войск из Абхазии и Южной Осетии. Саакашвили также получил от НАТО заверения в поддержке и сохранении перспектив включения в альянс.

В конце сентября в Грузии по подозрению в шпионаже и организации терактов 2005 года были арестованы четыре офицера ГРУ и 11 граждан Грузии, якобы завербованных российскими спецслужбами. В подтверждение своих обвинений МВД Грузии вскоре обнародовало съемку, на которой задержанные признаются в шпионаже в пользу России.

Назвав обвинения Тбилиси «маразматическими», Россия отозвала своего посла и начала эвакуацию сотрудников посольства и военнослужащих (подобные действия часто предшествуют военным). 2 октября Путин напрямую обвинил Запад в поддержке грузинской политики и дал понять, что за позицией Тбилиси в разгоревшемся кризисе стоят США. Затем Россия начала высылку грузинских граждан.

При посредничестве ОБСЕ Грузия пошла навстречу России и передала ей арестованных шпионов, а также разрешила российским миротворцам патрулировать Кодорское ущелье. Но Россия пошла на эскалацию, прекратив всякое сообщение с Грузией для «приведения грузинского руководства в чувство». Глава МИД Сергей Лавров тогда заявил: «Грузинское руководство должно понять, что нельзя оскорблять Россию, в то время как здесь работают и кормят свои семьи тысячи граждан Грузии». 

В середине октября Южная Осетия, а затем и Абхазия обратились к России с просьбой признать их независимость и установить ассоциированные отношения. 

12 ноября Южная Осетия провела референдум о независимости, которую при почти стопроцентной явке поддержала подавляющая часть населения. Грузия назвала выборы нелегитимными. Параллельно в Южной Осетии прошли альтернативные выборы, в которых также приняла участие значительная доля населения автономии, но, согласно их итогам, жители проголосовали за то, чтобы остаться в составе Грузии. Таким образом, в конфликте между Россией и Грузией волеизъявление южноосетинского народа превратилось в фарс.

Спустя месяц на заседании ОБСЕ в Брюсселе, где был поднят вопрос о «замороженных конфликтах», Россия предложила свое решение проблемы с самоопределением Абхазии и Южной Осетии: формально они должны были остаться в составе Грузии (в рамках конфедерации), но фактически стать самостоятельными государствами.

Убита Анна Политковская

7 октября Политковская была застрелена в подъезде собственного дома. Как писала «Новая газета», «Анну Политковскую убили те, кто боялся ее разоблачений и знал, что она неподкупна и остановить ее может только пуля».

За 13 лет по делу об убийстве Политковской прошло четыре суда. Как и большинство громких политических убийств в России, оно остается, по сути, нераскрытым. 

За первый год расследования были арестованы около десяти человек, а в 2008 году генпрокурор Чайка рапортовал, что установлены исполнители, организаторы и заказчики преступления. По словам Чайки, заказчики, которые якобы имели отношение и к убийствам Пола Хлебникова и Андрея Козлова, находились за пределами России (намек на Бориса Березовского) и преследовали цель дестабилизировать ситуацию в стране. 

Первый суд завершился в феврале 2009 года. Четверо подсудимых: братья Джабраил и Ибрагим Махмудовы (по версии следствия, выслеживали жертву, а их брат Рустам, объявленный в розыск, считался непосредственным исполнителем убийства), экс-сотрудник МВД Сергей Хаджикурбанов (предполагаемый организатор) и экс-сотрудник ФСБ Павел Рягузов (обвинялся в незаконной передаче информации о Политковской) — были оправданы коллегией присяжных. Генпрокуратура обжаловала приговор, он был отменен. В итоге дело было возвращено в прокуратуру на доследование. 

В 2011 году были арестованы Рустам Махмудов и еще один подозреваемый в организации преступления — бывший подполковник милиции Дмитрий Павлюченков, ранее проходивший свидетелем по делу. Возможным соорганизатором убийства был назван уроженец Чечни Лом-Али Гайтукаев, на тот момент отбывавший наказание за другое преступление. 

Благодаря признанию Павлюченковым своей вины и заключению сделки со следствием, его дело было выделено в отдельное производство и рассматривалось в особом порядке. В декабре 2012 года Павлюченков был приговорен к 11 годам (суммарно) колонии строгого режима.

Процесс в отношении остальных фигурантов дела продолжился, однако в ноябре 2013 года коллегия присяжных была распущена

Третий судебный процесс начался в январе 2014-го. 27 мая все подсудимые: братья Махмудовы, Лом-Али Гайтукаев и Сергей Хаджикурбанов — были приговорены к длительным срокам лишения свободы, от 14 до 20 лет. Никто из них не признал свою вину. 

Дело по установлению заказчика было выделено в отдельное производство (четвертый процесс). Однако, как отмечала «Новая газета», за прошедшие годы следствие не продвинулось ни на шаг. В одном из интервью дочь Анны Политковской Вера заметила: «Заказчик убийства мамы не будет назван до смены власти в России». 

В Великобритании Литвиненко сотрудничал с MI6, а также консультировал испанскую разведку, передавая данные о российской мафии. Эмигрировавший в Лондон Березовский оказывал ему финансовую поддержку.

1 ноября Литвиненко встретился в лондонском Millennial Hotel со своим бизнес-партнером Андреем Луговым (возглавлявшим в России охранное предприятие и имевшим связи с российскими спецслужбами) и двумя его знакомыми. В тот же день Литвиненко почувствовал себя плохо и был доставлен в больницу, где врачи первоначально диагностировали умышленное отравление таллием. За день до его смерти было установлено, что на самом деле бывшего сотрудника ФСБ отравили радиоактивным веществом полоний-210.

Расследование обстоятельств гибели Литвиненко проводил Скотленд-Ярд, и это дело стало причиной острого конфликта между Россией и Великобританией. Тем не менее в 2016 году по завершении слушаний в Высоком суде Лондона было объявлено, что за ликвидацией Литвиненко стояла ФСБ. Непосредственным исполнителем был назван Андрей Луговой, однако, согласно заключению королевской прокуратуры, операция проводилась с одобрения главы службы Николая Патрушева и, с большой степенью вероятности, лично президента Путина. 

  

2007

  

Путин раскритиковал сложившуюся однополярную модель мира, в которой существует «один центр власти» — Вашингтон, навязывающий свою правовую систему другим странам. Но особенно российский президент был возмущен действиями НАТО: в то время как Россия выводила свои миротворческие войска из Молдавии и Грузии в рамках требований Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), в Болгарии и Румынии оказались размещены «легкие американские передовые базы». 

Однако последствия этого выступления оказались не такими, как, видимо, ожидал Путин. Как отметил сенатор США Линдси Грэм, «одной этой речью он сделал для объединения США и Европы больше, чем мы сами смогли бы сделать за десятилетие».

Скончался Борис Ельцин

Перенос Бронзового солдата в Таллине

Реакция России оказалась крайне резкой. Спикер Госдумы Борис Грызлов назвал действия Эстонии «мракобесием», прозвучали призывы к разрыву дипотношений, российский бизнес стал вводить санкции против эстонских производителей. 

1-2 мая в Таллине начались беспорядки, переросшие в погромы и уличные драки, в результате которых погиб гражданин России (эстонские правоохранительные органы подверглись критике за жесткие действия в отношении протестующих). В беспорядках, наряду с русскоязычными эстонцами, принимали участие активисты движения «Наши» и других прокремлевских групп. Члены этих организаций также взяли в осаду эстонское посольство в Москве.

На сторону Эстонии встал Евросоюз, обвинив Россию в проведении антиэстонской кампании и призвав разрешить ситуацию дипломатическими методами. К ЕС присоединились США и НАТО. В итоге угроза срыва саммита Россия—ЕС, запланированного на 18 мая в Самаре, вынудила российское руководство охладить риторику. 

17 мая

Воссоединение русской церкви

В Москве патриарх Московский и всея Руси Алексий II и глава Русской православной церкви за рубежом (РПЦЗ) митрополит Лавр подписали Акт о каноническом общении, положив конец 80-летнему периоду разделения русской церкви.

Раскол произошел в 1927 году, когда местоблюститель патриаршего престола митрополит Сергий (Страгородский) подписал «декларацию лояльности» действующей власти (большевикам). РПЦЗ отказалась это сделать.

Указ Путина о приостановлении участия России в договоре был подписан спустя месяц после провала чрезвычайной конференции по ДОВСЕ в Вене, где Россия надеялась договориться о его ратификации. Западные страны увязали этот вопрос с выполнением Россией стамбульских обязательств по выводу войск из Молдавии и Грузии.

Согласно заявлению российского МИДа, требования НАТО были «надуманы» и «не имели к ДОВСЕ никакого отношения». Мораторий на исполнение договора в России вступил в силу в декабре. 

10 марта 2015 года Россия полностью прекратила участие в ДОВСЕ, однако формально по-прежнему остается его членом.

В отставку отправлен Михаил Фрадков

2 декабря

Выборы в Госдуму пятого созыва

Выборы впервые проходили согласно новому закону о выборах. По итогам голосования «Единая Россия» набрала 64,3% голосов и получила конституционное большинство в Госдуме. Из 11 партий семипроцентный барьер смогли преодолеть только КПРФ (11,6%), ЛДПР (8,1%) и «Справедливая Россия» (7,7%). 

10 декабря

Дмитрий Медведев объявлен преемником

На встрече Владимира Путина с лидерами партий, прошедших в Госдуму, глава высшего совета «Единой России» Борис Грызлов формально предложил выдвинуть кандидатом в президенты Дмитрия Медведева. Путин формально согласился. Так завершилась интрига вокруг преемника Путина.

17 декабря на съезде «Единой России» состоялось официальное выдвижение Медведева, который сразу же предложил Путину в случае своей победы возглавить правительство. Так родился политический тандем.

  

2008

  
14 февраля

Конгресс США поддержал членство Грузии и Украины в НАТО

Соответствующую резолюцию внес на рассмотрение сенатор Ричард Лугар (республиканец, шт. Индиана), председатель комитета по международным отношениям. 

Украина и НАТО начали «интенсивный диалог» об интеграции в апреле 2005 года, с Грузией переговоры начались в сентябре 2006-го. Резолюция Конгресса стала ответом на формальный запрос, направленный украинским руководством в январе 2008 года; она также учла итоги грузинского референдума по вопросу о членстве в НАТО, на котором 76,2% проголосовавших поддержали вступление страны в эту организацию.

Дмитрий Медведев избран президентом России

В ночь с 7 на 8 августа грузинские силы начали артобстрел Цхинвали, южноосетинские войска открыли ответный огонь. Тбилиси объявил о вынужденном отказе от прекращения огня, миротворцы констатировали объявление войны, на подступах к Цхинвали начались бои. К середине дня Грузия сообщила о захвате большей части города, куда через несколько часов стала заходить российская бронетехника. Парламент Грузии призвал мировое сообщество прекратить российскую агрессию. 

В результате продолжавшихся несколько дней боев значительная часть Цхинвали была разрушена. Российская авиация нанесла множество ударов по стратегическим объектам Грузии. Вблизи грузинского побережья также дислоцировалась группа кораблей российского Черноморского флота. К 11 августа российские танки вплотную подошли к Тбилиси. Параллельно Абхазия начала операцию по вытеснению грузинских войск из Кодорского ущелья, успешно завершившуюся к 13 августа

12 августа, незадолго до приезда в Москву с посреднической миссией президента Франции Николя Саркози, Дмитрий Медведев сообщил о завершении военной операции России, заметив, что «агрессор наказан». В тот же день на многотысячном митинге в Тбилиси Михаил Саакашвили объявил о победе Грузии над Россией.

Реакция Запада была однозначной: безоговорочная поддержка Грузии и осуждение непропорциональных действий Москвы. Президент США Джордж Буш пригрозил России международной изоляцией и направил в Тбилиси гуманитарную помощь.

14 августа после разговора с госсекретарем США Кондолизой Райс Саакашвили подписал разработанный Саркози план мирного урегулирования конфликта, однако в отношении статуса Южной Осетии и Абхазии расхождения между Россией и Грузией сохранились.

26 августа Россия официально признала независимость Абхазии и Южной Осетии и выразила готовность установить с ними дипломатические отношения. 

2 сентября Грузия разорвала дипотношения с Россией, объявив обе республики оккупированными территориями. 

Как отмечали СМИ, пятидневная война России и Грузии «поставила абсолютный рекорд по количеству сопровождающей ее лжи». Несмотря на военную победу над Грузией, Россия проиграла информационную войну. Замглавы МИД Грузии Григол Вашадзе подвел такие итоги: «От этого России не отмыться уже никогда. Она грехи другого государства, СССР, еще не замолила. Прага, Будапешт, теперь мы. Российская внешняя политика хорошо подготовила этот кошмар. А дальше что? Одержали маленькую победоносную войну. Люди погибли — уже трагедия, и теперь Москве десятилетиями будут припоминать проект “Грузия-2008”».

Изменения должны были коснуться основных элементов вооруженных сил России: численности, органов управления, структуры, системы подготовки офицеров и т. д. Ключевой составляющей реформы стал переход от четырехзвенной системы управления (военный округ, армия, дивизия, полк) к трехзвенной (округ, оперативное командование, бригада). Также в ходе реформы общее число военнослужащих планировалось сократить к 2012 году до 1 млн, а офицеров — до 150 тыс., однако впоследствии эта цифра была увеличена до 220 тыс

5 декабря

Скончался патриарх Алексий II

Алексий II стал первым предстоятелем Русской православной церкви, в выборы которого не вмешивалось государство. При этом ему удалось сблизить представителей религиозной и государственной власти, а также воссоединить РПЦ и Русскую православную церковь за рубежом после 80-летнего разрыва.

В конце января 2009 года Поместный собор РПЦ избрал на патриарший престол митрополита Кирилла. 1 февраля состоялась его интронизация.

11 ноября — 30 декабря

Внесены поправки в Конституцию

В начале ноября президент Дмитрий Медведев предложил внести в Конституцию поправки об увеличении сроков полномочий президента с четырех до шести лет и Государственной думы — с четырех до пяти лет. Менее чем за две недели Госдума, где у «Единой России» было конституционное большинство, одобрила поправки в трех чтениях, а 26 ноября за них проголосовал Совет федерации. Затем поправки так же стремительно одобрили парламенты регионов, и уже 30 декабря Медведев подписал соответствующие законы.

Это было первое серьезное изменение российской Конституции с момента ее принятия в 1993 году.

  

2009

  

24 декабря «Газпром» потребовал от украинской стороны перед продлением контракта выплатить задолженность в размере в $2,1 млрд за поставки газа в 2008 году. Переговоры прошли неудачно, и «Газпром» предупредил европейских партнеров о возможных перебоях в поставках, а также о повышении цены на газ. 30 декабря Украина выплатила $1,5 млрд долга, объявив о возможности изъятия российского транзитного газа из-за отсутствия договора с «Газпромом» на 2009 год. 31 декабря стороны снова не смогли договориться о новой цене, предложенной «Газпромом» ($250 за 1 тыс. куб. м).

1 января Россия прекратила поставки газа Украине, увеличив при этом транзит в Европу. Президент Украины Виктор Ющенко и премьер-министр Юлия Тимошенко назвали «приемлемой ценой» $201 за 1 тыс. куб. м. В последующие дни «Нафтогаз» начал отбирать транзитный газ «для технических нужд», а европейские страны стали сообщать о снижении поставок (в Румынии — на 30-40%). «Газпром» заявил о краже газа Украиной и обозначил новую цену — $450 за 1 тыс. куб. м.

7 января поставки транзитного газа в Европу из России были полностью прекращены: «Газпром» потребовал от Украины гарантий транзита и создания многосторонней группы наблюдателей для мониторинга газовых поставок. Брюссель назвал энергетический кризис «беспрецедентным», европейские лидеры консолидированно выступили против методов Москвы, призвав не превращать нефть и газ в «политическое оружие». Критике подверглась и Украина, потерявшая, по словам председателя ЕС Мирека Тополанека, репутацию надежной страны-транзитера. 

10 января Россия предложила «примирительный» план, который не сразу, но был подписан украинской стороной, и 13 января поставки газа в Европу возобновились. Участникам конфликта осталось договориться о новой цене на газ. Однако ситуация вновь обострилась в тот же день, когда выяснилось, что российский транзитный газ не доходит до Молдавии и Румынии. В Киеве это объяснили техническими проблемами, а международные эксперты не смогли дать четкой оценки ситуации, но впоследствии поддержали украинскую позицию. Между тем на экстренном заседании Верховной рады в Киеве оппозиционная фракция «Партии регионов» во главе с Виктором Януковичем призвала к отставке Тимошенко и импичменту Ющенко из-за газового конфликта с Россией.

18 января на встрече Путина и Тимошенко в Москве стороны наконец смогли договориться о цене на газ: Украина согласилась платить по европейской формуле «$450 минус скидка 20%», то есть $360 за 1 тыс. куб. м.

Именно политическая подоплека газового конфликта России и Украины стала в 2009 году предельно очевидной. Москва превратила газ в ключевой инструмент своей внешней политики на постсоветском пространстве, поощряя лояльные страны низкими ценами и наказывая остальных «рыночными». Дополнительным стимулом было желание Кремля повлиять на внутриполитическую ситуацию на Украине в предвыборный год.

Хотя многие изначально связывали убийство адвоката с освобождением Буданова, следствию удалось оперативно установить, что на самом деле преступление совершили члены Русского национального единства. Их мотивом стала месть Маркелову за то, что он защищал потерпевших от националистов в судах. 5 ноября были арестованы подозреваемые в убийстве члены РНЕ Никита Тихонов и Анастасия Хасис.

6 мая 2011 года суд приговорил Тихонова к пожизненному заключению, Хасис — к 18 годам лишения свободы за соучастие в убийстве.

24 февраля их этапировали в Москву, где вскоре начались предварительные слушания. По данным следствия, Ходорковский и Лебедев создали организованную преступную группу, в рамках которой похитили акции ряда дочерних компаний (Восточная нефтяная компания, «Самаранефтегаз», «Юганскнефтегаз»), на общую сумму порядка 900 млрд рублей и легализовали большую часть этих средств. По сути, речь шла о хищении нефти через ее покупку у дочерних компаний по заниженным ценам.

Процесс продолжался около двух лет и сопровождался множеством громких эпизодов. Так, в рамках второго дела на стороне защиты выступил экс-премьер Михаил Касьяновзаявивший, что обвиняемые не могли похитить инкриминируемые им 350 млн тонн нефти, так как работа нефтяного сектора находилась под жестким контролем правительства. Дал показания и бывший глава Центробанка Виктор Геращенко: он подчеркнул, что дело носит заказной характер и что хищения таких объемов нефти невозможны, иначе ЮКОС не был бы крупной процветающей компанией.

В своем заключительном слове Ходорковский говорил не о юридической стороне дела, а о произволе и беззаконии в России и надежде на то, что это можно изменить. «Я совсем не идеальный человек, но я человек идеи. Мне, как и любому, тяжело жить в тюрьме и не хочется здесь умереть. Но если потребуется, у меня не будет колебаний. Моя вера стоит моей жизни», — сказал он. Комментируя дело ЮКОСа, президент РСПП Игорь Юргенс заметил, что вне зависимости от его исхода Михаил Ходорковский одержал «моральную победу».

Доводы подсудимых и защиты не повлияли на позицию суда. 30 декабря 2010 года суд признал Ходорковского и Лебедева виновными, приговорив их к 13,5 годам колонии. 

В феврале 2011 года сотрудница суда Наталья Васильева дала резонансное интервью, в котором заявила, что обвинительный приговор по второму делу ЮКОСа был навязан против воли судьи.

Начало «перезагрузки» отношений России и США

Первый полноценный российско-американский саммит открылся 6 июля в Москве. «Перезагрузка» коснулась прежде всего отношений в военной сфере: сотрудничества по Афганистану и ядерным программам Ирана и КНДР, подписания договора СНВ-3, а также вопроса о размещении ПРО США в Европе. По последнему, ключевому, вопросу прогресса добиться так и не удалось

Эксперты расходятся в оценках «перезагрузки»: одни считают ее неудачей, другие — успехом

В ответ 6 июня главный санитарный врач России Геннадий Онищенко запретил ввоз белорусской молочной продукции, сославшись на ее несоответствие требованиям российского технического регламента. Эти санкции могли серьезно ударить по Белоруссии: доходы от экспорта молока в Россию составляли 6,5% бюджета страны. Уже через несколько дней Лукашенко смягчил риторику, но все же решил бойкотировать важный саммит ОДКБ, на котором лидеры шести остальных стран-членов альянса подписали соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования, формально закрепившее позицию ОДКБ как противовеса НАТО.

К 18 июня «молочный конфликт» был исчерпан, однако противостояние двух стран успело затронуть другие сферы. Так, Кремль заявил, что Белоруссия не расплачивается полностью за поставки газа. 

Поскольку события развивались параллельно с планами Кремля по созданию Таможенного союза и накануне саммита ОДКБ, российские СМИ отмечали, что «российская внешняя политика не имеет долгосрочной стратегии, а является реакцией на сиюминутные внешние раздражители».

«В России творится государственный террор, — говорилось в заявлении «Мемориала» в связи с убийством Эстемировой. — Мы знаем об убийствах в Чечне и за пределами Чечни. Убивают тех, кто пытается говорить правду, критиковать власть. Рамзан Кадыров сделал невозможной работу правозащитников в республике. Те, кто убил Наталью Эстемирову, хотели прекратить поток правдивой информации из Чечни».

По факту похищения и убийства правозащитницы было возбуждено уголовное дело; мотивом преступления следствие считало месть одного из чеченских боевиков (называлось имя Алхазура Башаева), однако вскоре расследование было приостановлено. 

По состоянию на 2020 год исполнители и заказчики преступления не установлены, дело остается открытым.

Авария на Саяно-Шушенской ГЭС

В 2013 году, по окончании расследования причин аварии (официальная версия вызвала критику некоторых экспертов), руководители ГЭС были привлечены к уголовной ответственности за нарушение правил техники эксплуатации и охраны труда. Восстановительные работы и модернизация станции были завершены в ноябре 2014 года.

Умер Сергей Магнитский

Дело Магнитского выросло из дела Hermitage Capital, одного из крупнейших иностранных инвестфондов на российском рынке, принадлежавшего бизнесмену Уильяму Браудеру

Преследование Hermitage Capital началось в 2004 году, когда против одной из связанных с фондом компаний было возбуждено уголовное дело о неуплате налогов. Материалы проверки были переданы в ФСБ. В 2005 году Браудеру был неожиданно запрещен въезд в Россию.

В 2007 году следственная группа провела обыски в офисе Firestone Duncan, изъяв печати и учредительные документы ряда компаний, с которыми в России работал Hermitage Capital. Впоследствии эти документы были нелегально использованы для перерегистрации компаний на подставных лиц, от имени которых в налоговую службу были поданы заявления о возврате налогов на прибыль на сумму 5,4 млрд рублей. При помощи различных финансовых схем изъятые деньги были затем перенаправлены в российские и зарубежные банки. 

Именно Сергей Магнитскийпроводивший внутреннее расследование по поручению Браудера, вскрыл эту крупнейшую коррупционную схему, о чем дал показания. Однако 24 ноября 2008 года Магнитский был арестован по обвинению в содействии в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере Уильяму Браудеру. За месяцы, проведенные в следственном изоляторе, у Магнитского обострились хронические заболевания, однако в медицинской помощи ему отказывали. 

Причиной его преждевременной смерти изначально были названы острый панкреатит и закрытая черепно-мозговая травма, но позднее информация о травме из заключения медэкспертизы пропала.

В 2010 году следователи, причастные к делу Магнитского, получили награды, а в 2013 году Тверской суд Москвы признал Магнитского виновным в неуплате налогов посмертно. Браудер был заочно осужден и объявлен в международный розыск.

Последствия гибели Сергея Магнитского имели международное значение.

  

2010

  
1 января

Заработал Таможенный союз

Решение о его создании главы России, Белоруссии и Казахстана приняли в августе 2006 года. Предполагалось, что таможенные пошлины между странами будут полностью отменены в 2012 году. Россия выступала главным драйвером союза, однако экономические выгоды от его создания были сомнительны, что вынуждало аналитиков говорить о политической составляющей проекта. Так, согласно приводимым расчетам, благодаря снятию пошлин белорусский бюджет мог получить дополнительные $360 млн, а казахский — до $1 млрд, Россия при этом недополучала бы как минимум $2 млрд.

Более того, Белоруссия имела возможность перерабатывать российскую нефть на своих НПЗ и продавать нефтепродукты в Европу уже по мировым ценам, получая дополнительные доходы, составлявшие до трети белорусского бюджета, о чем было хорошо известно в Москве.

Среди причин обострения конфликта аналитики называли интерес российских компаний («Роснефти» и «Лукойла») к приватизации белорусских НПЗ и стремление Москвы контролировать трубопроводные магистрали, идущие через территорию Белоруссии в Европу.

27 января Белоруссия подписала новое нефтяное соглашение с Россией, добившись только повышения тарифов на транзит нефти через свою территорию на 11%

Несмотря на надежды сторонников европейского пути для Украины, во втором туре победил Янукович, считавшийся фаворитом Москвы, набрав 49% голосов против 45,5% Тимошенко. 

Итоги выборов показали, что Украина по-прежнему остается разделенной на две части — проевропейский запад и пророссийский восток. Разница с выборами 2005 года состояла лишь в том, что Янукович немного улучшил свои позиции в «своих» регионах, а Тимошенко выступила чуть хуже Ющенко.

11 марта премьер-министром Украины стал Николай Азаров. 24 марта на встрече с Владимиром Путиным он заявил, что отношения Москвы и Киева теперь могут начаться «с чистого листа».

29 марта

Взрывы на «Лубянке» и «Парке культуры»

Утром в час пик на двух станциях московского метро террористки-смертницы произвели взрывы у вагонов, находившихся возле перрона станций. В результате терактов погиб 41 человек, 88 были ранены.

Ответственность за взрывы взял на себя лидер чеченских сепаратистов Доку Умаров, сообщивший, что теракты являются местью за спецоперацию федеральных войск в Ингушетии, в ходе которой были убиты как минимум 10 боевиков.

8 апреля

Россия и США подписали СНВ-3

Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений сменил истекший в 2009 году договор СНВ-1. Новое соглашение предполагало сокращение ядерных боезарядов до 1550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжелых бомбардировщиков — до 700 единиц. 

Договор, подписанный Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой в Праге, был принят на 10 лет с возможностью последующего продления на пять лет.

Разбился самолет президента Польши

Для расследования причин случившегося Москва и Варшава выбрали Межгосударственный авиационный комитет (МАК). Согласно выводам комитета, причиной падения самолета стал отказ экипажа выбрать другое место для посадки, несмотря на полученную информацию о плохих погодных условиях. МАК также установил, что командующий польскими ВВС Анджей Бласик во время посадки находился в рубке пилотов и, предположительно, требовал садиться в Смоленске. К схожим выводам пришла польская комиссия под руководством министра внутренних дел Ежи Миллера, назвавшая причиной крушения спуск самолета ниже разрешенной минимальной высоты.

26 ноября Россия впервые официально признала Катынский расстрел: соответствующее заявление сделала Госдума.

Однако в 2016 году, когда президентом Польши стал брат-близнец погибшего Леха Качиньского, Ярослав, расследование в отношении причин крушения было возобновлено. В 2018 году доклад польской комиссии был аннулирован на основании нового технического отчета, указывающего на наличие взрывов на борту. Обвинения польской стороны в причастности России к крушению самолета Владимир Путин назвал «блефом» и «политическими домыслами», связанными со стремлением осложнить российско-польские отношения.

Однако характер обвинений ФБР оказался слишком слабым: в деле отсутствовали доказательства нанесенного ущерба или обстоятельств, позволявших суду предъявить официальные обвинения в шпионаже, о чем сообщил Минюст США. Впрочем, в ходе допросов один из арестованных сознался в шпионаже в пользу Москвы.

Аресты состоялись вскоре после визита в США Дмитрия Медведева, с которым у Барака Обамы сложились хорошие отношения.

3 июля между Москвой и Вашингтоном была достигнута договоренность об обмене арестованных шпионов на группу российских граждан, отбывающих наказание в России по обвинению в шпионаже в пользу западных разведок. 

9 июля обмен девяти россиян и одной гражданки Перу, высланных из США, на четырех граждан России, помилованных и отправленных на Запад, состоялся в аэропорту Вены. Еще один россиянин, подозреваемый в шпионаже, был выслан из США 14 июля.

Торфяные пожары в России

На фоне происходящего волну возмущения в обществе вызывали неадекватные действия властей, например уход в отпуск мэра Москвы Юрия Лужкова в разгар смога. Негодование подстегивали фейковые и постановочные фотографии членов «Единой России» и «Молодой гвардии» (молодежного отделения партии), якобы демонстрировавшие их помощь в тушении пожаров. Фото были разоблачены бдительными блогерами, которые значительно активизировались в тот период — мониторили пожары, собирали средства для помощи пострадавшим и следили за действиями властей. Одним из результатов активизации общества в момент кризиса стало появление добровольческих групп, стихийно организовавшихся через интернет.

Как отмечали аналитики, пожары 2010 года подсветили все основные недостатки «вертикали власти» — начиная от провальной реформы лесного хозяйства и заканчивая ориентацией на ручное управление.

В отставку отправлен Юрий Лужков

Расследование взял на себя Следственный комитет. В течение нескольких дней по подозрению в убийстве были арестованы члены ОПГ «Цапковские» во главе с Сергеем Цапком. Мотивом была названа кровная месть. В ходе следствия также выяснилось, что Цапок на протяжении 10 лет безнаказанно совершал десятки уголовных преступлений — убийства, изнасилования, грабежи и пр., поскольку его покрывал руководитель Центра по противодействию экстремизму краевого ГУВД Александр Ходыч, приходившийся Цапку кумом. Только после ареста Ходыча местные жители начали давать показания.

В ноябре 2011 года Краснодарский суд признал троих подсудимых, включая Цапка, виновными в совершении убийства в Кущевской (а также в ряде других уголовных преступлений), приговорив их к пожизненному сроку. Еще трое обвиняемых получили от 19 до 20 лет лишения свободы. В ходе следствия двое из членов банды Цапка покончили жизнь самоубийством. 

В 2014 году Цапок умер от инфаркта в следственном изоляторе. Ходыч вышел на свободу в 2016 году и вернулся в Кущевскую. 

  

2011

  
24 января

Взрыв в Домодедове

Теракт произошел в зале прилета аэропорта, куда террорист-смертник прошел часом ранее, минуя металлодетектор и охранников. В результате взрыва погибли 37 человек, из них восемь иностранных граждан, 150 получили ранения. По сообщениям СМИ, у спецслужб за неделю до этого была информация о готовящемся теракте, однако террориста искали в Подмосковье.

Ответственность за теракт на себя взял лидер чеченских сепаратистов Доку Умаров, однако Владимир Путин отрицал чеченский след в этом деле. Официальная версия связала теракт с деятельностью северокавказских бандитских групп. 

В рамках преобразований службы милиции предполагалось вывести всех сотрудников ведомства за штат и принять обратно только тех, кто пройдет переаттестацию. По оценке Минфина, реформа МВД должна была обойтись российскому бюджету в 217 млрд рублей, реализация закона «О полиции» — в 2,2 млрд рублей.

Уникальным отличием закона стала попытка привлечь к разработке законопроекта российских граждан при помощи онлайн-обсуждения, в котором в итоге приняли участие порядка 5 млн человек. Однако эксперты раскритиковали законопроект, вынесенный на общественное обсуждение.

Уже в августе 2011 года министр внутренних дел Рашид Нургалиев рапортовал, что «в прошлом остались взяточничество, злоупотребления служебными полномочиями, коррупция и весь негатив». Однако в октябре 2012 года новый глава МВД Владимир Колокольцев признал первый этап реформы МВД неэффективным.

Теплоход «Булгария» затонул в Волге

7 сентября

Разбился самолет с хоккейной командой «Локомотив»

Самолет с хоккейной командой «Локомотив» вылетел из Ярославля в Минск, однако на взлете не смог набрать безопасную высоту, врезался в радиомаяк и рухнул на землю. Погибли 43 человека, выжили двое. 

Расследование Межгосударственного авиационного комитета (МАК) установило, что к катастрофе привела ошибка одного из пилотов, случайно нажавшего на тормозные педали. 

Единственным виновным был признан замгендиректора авиакомпании, осуществлявшей рейс, Вадим Тимофеев, который отказался признать вину, утверждая, что экипаж не мог совершить приписанной ему ошибки и что реальные причины так и не установлены.

24 сентября

«Рокировка»

Начиная с избрания Дмитрия Медведева президентом эксперты спорили, пойдет ли он на второй срок. Некоторые предполагали, что пойдет. Однако выступая на очередном съезде, Медведев положил конец спекуляциям, предложив поддержать кандидатуру Путина на президентских выборах 2012 года. Себя Медведев предложил в качестве нового премьер-министра. Так путем простой «рокировки» была решена «проблема-2012».

Еще в 2009 году, выступая в клубе «Валдай», Путин исключил конкуренцию с Медведевым. «Мы договоримся, потому что мы люди одной крови и одних политических взглядов», — цитировали его эксперты. Тем не менее новость о «рокировке» вызвала волну возмущения в блогосфере. 

В отставку отправлен Алексей Кудрин

Первоначально стоимость проекта оценивалась в 4 млрд евро, но к окончанию работ расходы возросли до 7,4 млрд.

Строительство магистрального газопровода между Россией и Германией по дну Балтийского моря началось в декабре 2005 года на фоне политического противостояния Москвы и Киева. «Газовые войны» с Украиной вынудили Кремль разработать альтернативные способы доставки газа в Европу, минуя украинский транзит. Впрочем, идея балтийского транзита впервые обсуждалась еще в 1996 году. 

Эксперты по энергетике скептически оценили эффективность «Северного потока»: заполняемость труб газопровода (по двум ниткам — 55 млрд куб. м / год) составляет не более 40%, проект также напрямую конкурирует с поставками в Европу российского сжиженного природного газа (СПГ) со Штокмановского месторождения.

4 декабря

Выборы в Госдуму шестого созыва

После внесения поправок в Конституцию Госдума впервые избиралась на пять лет, а не на четыре года, как ранее. Сохранив крупнейшую фракцию, «Единая Россия» потеряла конституционное большинство, набрав 49,5% голосов. КПРФ получила 19,2%, «Справедливая Россия» — 13,2%, ЛДПР — 11,7%.

Особенностью выборов стало участие тысяч наблюдателей, решивших поддержать идею «честных выборов». Благодаря им Рунет наполнился огромным массивом данных о нарушениях, которые выкладывались в соцсетях и агрегировались в интернет-СМИ. Фраза о том, что «Единая Россия» — это «партия жуликов и воров», введенная в обиход блогером Алексеем Навальным, стала интернет-мемом.

По оценке политологов, новость о «рокировке» стала ключевым фактором, подстегнувшим гражданскую активность россиян. 

Митинги против фальсификаций на выборах

10 декабря митинги за честные выборы прошли почти в 100 городах. На Болотной площади в Москве собралось порядка 80 тыс. человек, и это был первый протест, на котором против действующей власти объединились самые разные политические силы и о котором вынуждены были сообщить ранее молчавшие федеральные каналы. Среди требований, выдвинутых участниками протеста, — освобождение политзаключенных, отмена результатов сфальсифицированных выборов, регистрация оппозиционных партий и проведение новых выборов. 

После отказа властей выполнить эти требования на митинг 24 декабря на проспекте Сахарова в Москве вышли более 100 тыс. человек. Это была самая массовая акция протеста за новейшую историю России, ставшая известной как митинг «рассерженных горожан». Среди выступавших на Сахарова фигурировали известные оппозиционеры, журналисты, писатели, музыканты. К ним присоединился экс-министр финансов Алексей Кудрин, предложивший свою помощь в организации диалога между участниками акции и властью.

Особенностью декабрьских протестов стало то, что многие пришли на митинг впервые. В основном это были представители так называемого креативного класса — люди с хорошим уровнем образования и дохода. Власть ошибочно не увидела в них угрозы и протестного потенциала. В итоге проблемы, обсуждавшиеся ранее в виртуальном пространстве интернета и соцсетей, вылились в уличную политику, создав новую политическую реальность.

  

2012

  
1 января

Заработало Единое экономическое пространство

Пакет документов об интеграции в рамках Единого экономического пространства был подписан президентами России, Белоруссии и Казахстана 18 ноября 2011 года. Лидеры трех стран пообещали, что создаваемый ими альянс будет не хуже Евросоюза. Предполагалось, что в рамках Таможенного союза и ЕАП будет также создана Евразийская экономическая комиссия численностью 1200 человек, основную часть расходов на содержание которой возьмет на себя Россия.

В итоговый документ было внесено около 140 поправок, включая необходимость для губернатора заручаться поддержкой 5-10% муниципальных депутатов (так называемый муниципальный фильтр). Закон вступил в силу 1 июня 2012 года.

Еще одной уступкой Кремля стал принятый 4 апреля закон об упрощении процедуры регистрации партий. Согласно новому закону, квота на количество членов для регистрации партии, установленная в 2004 году, была снижена с 50 тыс. человек до 500, отменена необходимость сбора подписей, срок разрешенного неучастия партии в выборах продлили с пяти до семи лет подряд.

Однако оппозиция подвергла критике проводимую политическую реформу, назвав ее «циничной имитацией» и подчеркнув, что «новый порядок избрания Госдумы ухудшает даже действующий закон и выгоден исключительно “партии власти”».

4 февраля

Митинг «За честные выборы»

В преддверии назначенных на 4 марта президентских выборов по всей России продолжились демонстрации под лозунгом «за честные выборы». 

На митингах на Болотной площади в Москве, по оценке организаторов, собралось 120 тыс. человек.

Панк-молебен Pussy Riot

3 марта участницы группы Надежда Толоконникова и Мария Алехина, а 16 марта — Екатерина Самуцевич были арестованы по обвинению в хулиганстве. Мотивом их преступления было названо разжигание ненависти на религиозной почве.

30 июля началось рассмотрение дела в суде, а уже 17 августа все три обвиняемые были приговорены к двум годам колонии общего режима. Судебный процесс и приговор вызвали в обществе широкие дискуссии о феминизме, пределах искусства, религиозных чувствах и специфике российского правосудия. Правозащитникиправоведы и даже некоторые представители власти и церкви сочли приговор Pussy Riot чрезмерно жестким.

Дело Pussy Riot получило международный резонанс: слова поддержки в адрес группы прозвучали со стороны Йоко Оно, Бьорк, Патти Смит и Мадонны.

23 декабря 2013 года Алехина и Толоконникова были освобождены по амнистии (Самуцевич вышла из СИЗО досрочно в октябре 2012 года).

23 февраля

Митинг в поддержку Путина в «Лужниках»

В стремлении перехватить инициативу у оппозиции Кремль начал собирать митинги в поддержку действующей власти. Предвыборный штаб Путина организовал свой митинг на стадионе в «Лужниках» в Москве, подав заявку на 200 тыс. участников. По данным ГУВД, на трибунах присутствовало порядка 130 тыс. Однако, как отмечали СМИ, некоторые участники (работники госучреждений) были вынуждены прийти под страхом увольнения.

Гвоздем программы стало выступление самого кандидата в президенты, призвавшего сторонников «не заглядывать за бугор, не бегать налево, на сторону и не изменять своей родине» (намек на то, что митинги оппозиции финансируются США).

По оценке аналитиков, яркими отличительными чертами президентской кампании 2012 года стали «война митингов» и «интернет-война» между властью и оппозицией.

4 марта

Владимир Путин в третий раз избран президентом

При явке порядка 65,3% на президентских выборах победил Владимир Путин, набравший 63,8% голосов. Среди других кандидатов голоса распределились следующим образом: Геннадий Зюганов (КПРФ) — 17,2%, Михаил Прохоров — 8%, Владимир Жириновский (ЛДПР) — 6,2%, Сергей Миронов («Справедливая Россия») — 3,9%. Впервые президент избирался на шесть лет. 

Митинг на Болотной площади

При подходе участников марша к Болотной площади возник конфликт с полицейским оцеплением, поскольку заградительный кордон не был согласован с организаторами. Конфликт вылился в прорыв оцепления, после чего полиция начала применять силу — бить людей дубинками и ногами, хватать и бесцеремонно швырять в автозаки. В результате жестоких столкновений были задержаны, по разным данным, от 400 до 700 человек, пострадали десятки демонстрантов, а также сотрудники полиции. 

В тот же день было возбуждено уголовное дело по статьям 212 («массовые беспорядки») и 318 («применение насилия в отношении представителя власти») УК РФ. В общей сложности к уголовной ответственности по так называемому «болотному делу» было привлечено более 30 человек. Правозащитная организация «Мемориал» признала большинство из них политическими заключенными. По мнению правозащитников, подборка участников «болотного дела» была социологически выверена властью: к делу привлечены все типажи, которые потенциально могли бы участвовать в протестах, чтобы каждый из них мог поставить себя на место осужденного и ощутить угрозу.

По признанию участников событий, разгон митинга на Болотной площади стал переломным моментом для протестного движения и для политического климата в стране, после которого началось «закручивание гаек».

9 июня

Увеличены штрафы за нарушения на митингах

Вступил в силу закон об административной ответственности за митинги, согласно которому значительно возросли штрафы за нарушение порядка проведения митинга: до 20 тыс. рублей для физических лиц, до 600 тыс. для должностных лиц, до 1 млн для юридических лиц.

Ключевой причиной значительного числа жертв стало отсутствие действенной системы оповещения населения: люди обзванивали друг друга сами.

Заметным фактором при ликвидации последствий наводнения стала активная самоорганизация граждан: в течение суток на помощь пострадавшим начали прибывать волонтеры со всей России (их число в итоге составило более 2,6 тыс.). Стихийно развивался сбор средств и гуманитарной помощи. К 11 июля краснодарское отделение Красного Креста собрало 82 млн рублей, из них 28,5 млн — мелкие пожертвования.

20 июля Следственный комитет России возбудил уголовное дело против четырех должностных лиц Крымского района, 21 августа 2013 года признал их виновными в халатности, повлекшей смерть двух и более лиц, приговорив к срокам лишения свободы от 3,5 до 6 лет.

Российские правозащитники крайне резко отреагировали на закон. Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева назвала его «подлым» и заявила, что готова отказаться от иностранных источников финансирования. Лидер организации «За права человека» Лев Пономарев назвал звание «иностранного агента» «оскорблением».

В октябре Госдума также ввела различные штрафы для НКО. Так, за отсутствие маркировки «иностранный агент» на материалах такой организации в СМИ штраф для ее должностных лиц может составить до 300 тыс. рублей, для юрлиц — до 500 тыс. 

30 июля

Криминализация клеветы

Законопроект о клевете был внесен в Госдуму в начале июля и предполагал возврат наказания за клевету в Уголовный кодекс и увеличение штрафа за оскорбление в Кодексе об административных правонарушениях. Криминализация клеветы была изъята из УК в 2011 году. Документ был принят Госдумой 13 июля и одобрен Советом федерации 18 июля. Предусмотренное наказание — штраф до 2 млн рублей или до 320 часов исправительных работ. 30 июля закон был подписан Владимиром Путиным. 

По оценке оппозиции, данную инициативу необходимо рассматривать в совокупности с законами об иностранных агентах и увеличении штрафов за митинги — весь этот пакет направлен против протестного движения, журналистов и гражданского общества.

22 августа

Россия вступила в ВТО

Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию велись 18 лет. Самыми сложными были переговоры с США, которые завершились только в октябре 2010 года. 

Однако ожидаемый эффект от вступления в ВТО для России был вскоре нивелирован санкциями, падением цен на нефть и девальвацией рубля.

1 сентября

Вступил в силу закон о защите детей от вредной информации

Закон был принят 29 декабря 2010 года и, согласно его авторам, позволял бороться с попытками «нравственно-психологического растления детей» (речь шла таких темах, как самоубийство, противоправное поведение, употребление наркотиков, а также об информации, ставящей под вопрос семейные ценности и уважение к родителям).

1 ноября в рамках исполнения закона Роскомнадзор запустил реестр «черных списков» сайтов, распространяющих информацию, вредную для детей (детскую порнографию, информацию о способах суицида, пропаганду наркотиков). При этом заблокированными оказались многие популярные ресурсы Рунета: Lurkmore, Rutracker.org, онлайн-библиотека «Либрусек». 

Фигурантами расследования стали около 20 человек — сотрудников Минобороны и связанных с ведомством компаний. Сам Сердюков был изначально привлечен в качестве свидетеля. В ноябре 2013 года против него было возбуждено уголовное дело по подозрению в халатности, однако благодаря амнистии в честь 20-летия российской Конституции дело против экс-министра было прекращено.

Новым министром обороны был назначен Сергей Шойгу, до этого возглавлявший Министерство по чрезвычайным ситуациям с 1994 года.

В ноябре Конгресс привязал принятие закона, предполагающего создание ограничивающих механизмов для нарушителей прав человека (визовые запреты, заморозка счетов), к нормализации торговых отношений с Россией путем отмены поправки Джексона-Вэника. Поправка Джексона-Вэника к Закону о торговле США была принята в 1974 году для ограничения торговли со странами, нарушающими права человека, в частности препятствуя эмиграции. Дискуссии об отмене устаревшей поправки шли с 2002 года, но безуспешно.

6 декабря Закон Магнитского был одобрен в Сенате США, 14 декабря Барак Обама подписал новый закон.

Аналоги Закона Магнитского были приняты в ряде европейских стран и Канаде. В 2016 году в США вступил в силу Глобальный закон Магнитского, распространивший его принципы на другие страны.

28 декабря

Вступил в силу «закон Димы Яковлева»

В ответ на Закон Магнитского Москва пошла на симметричные меры, приняв «закон Димы Яковлева», названный в память о погибшем в США усыновленном российском мальчике. Помимо «зеркальных» мер (запрет на въезд в Россию граждан США, нарушивших права человека, и заморозка их счетов) закон также предусматривал запрет на усыновление российских детей в США и финансирование российских НКО.

Из-за «закона Димы Яковлева» около 500 дел об усыновлении российских детей американскими семьями были заморожены.

Обмен запретительными законами положил конец «перезагрузке» в российско-американских отношениях. 

  

2013

  

21 марта «Роснефть» выкупила доли THК-BP: у AAR — за $27,73 млрд, у BP — за $16,65 млрд. BP в свою очередь увеличила долю в «Роснефти» до 19,75%.

В октябре выяснилось, что «Роснефть» отказалась выкупить пятипроцентный пакет акций миноритариев и, соответственно, выплачивать им дивиденды, из-за чего акции THК-BP рухнули на 16,4%.

По мнению СКР, в 2009 году Навальный в сговоре с Петром Офицеровым, учредителем предприятия «Вяткинская лесная компания» (ВЛК), закупал продукцию у ГУП «Кировлес» по заниженным ценам, а затем продавал по рыночным. Сумма ущерба оценивалась в 1,3 млн рублей.

Навальный отверг обвинения, заявив, что добился полного аудита «Кировлеса» и увольнения главы предприятия Вячеслава Опалева. В апреле 2012 года дело было закрыто за отсутствием состава преступления.

Через месяц Следственный комитет России отменил постановление кировского отделения, и уже в июле Навальному были предъявлены новые обвинения по делу «Кировлеса» — организация растраты чужого имущества в особо крупном размере. На этот раз речь шла о 16 млн рублей. 

25 марта дело было передано в суд, а через два дня Навальный выложил в интернет все материалы дела и заключения независимых экспертов, чтобы любой мог ознакомиться с ними самостоятельно.

17 апреля в кировском суде начались слушания, в ходе которых свидетели обвинения встали на сторону Навального, заявив, что версия следствия строится на показаниях одного человека — Опалева, и что к ВЛК претензий не имеют. Показания в пользу Навального также дал губернатор Кировской области Никита Белых.

18 июля суд признал Навального и Офицерова виновными во вмененном им преступлении и приговорил к пяти и четырем годам лишения свободы и штрафам 500 тыс. рублей соответственно. Приговор был оглашен на следующий день после регистрации Навального в качестве кандидата в мэры Москвы. Несмотря на вынесенное решение, суд отпустил обоих подсудимых под подписку о невыезде, что одни политологи связали с отсутствием консенсуса среди кремлевских элит о том, как поступить с Навальным, а другие — с заинтересованностью действующего мэра Москвы Сергея Собянина в конкурентных выборах для усиления своего политического веса.

16 октября суд назначил Навальному и Офицерову условный срок.

19 мая

Чиновникам запретили иметь иностранные активы

Согласно вступившему в силу новому закону, российские чиновники и парламентарии, имевшие иностранные активы, обязаны были от них избавиться или покинуть занимаемые посты. Зарубежную недвижимость требовалось декларировать. Действие закона распространялось также на супругов и детей. 

По данным СМИ, идея закона возникла в администрации президента в рамках кампании по «национализации элит». Автором закона выступил Владимир Путин.

При явке 32% градоначальником столицы был избран действующий мэр Сергей Собянин (добровольно ушедший в досрочную отставку), набравший 51,4% голосов, что обеспечило ему победу в первом туре. Второе место занял Навальный с 27,2%.

Однако, по данным экзитполов, проведенных Навальным, Собянин набирал только 46% голосов, что означало бы проведение второго тура. По мнению оппозиционера, результаты выборов были сфальсифицированы. 

9 сентября на митинг в поддержку Навального на Болотной площади пришли около 20 тыс. человек.

К вечеру толпа выросла до тысячи человек, направившихся к плодоовощной базе — известной точке скопления мигрантов. Скандируя лозунги «Россия для русских» и «Москва для москвичей», погромщики начали избивать встречавшихся им выходцев из кавказских и центральноазиатских республик. Для подавления беспорядка в Москве была мобилизована полиция: около 400 человек были задержаны, в том числе десятки представителей неформальных националистических групп.

По итогам погромов были возбуждены уголовные дела о хулиганстве, нарушении общественного порядка, а после проверок овощебазы — о нелегальной иммиграции. Ряд чиновников был снят с занимаемых должностей. Хотя волнения в Бирюлево в очередной раз вскрыли острую проблему с мигрантами, должного обсуждения на политическом уровне она не получила

Теракты в Волгограде

18 декабря

Амнистия в честь 20-летия Конституции

Согласно постановлению об амнистии, принятому в честь 20-летия Конституции РФ, были амнистированы 25 тыс. человек, в том числе участницы панк-группы Pussy Riot Надежда Толоконникова и Мария Алехина, четверо фигурантов «болотного дела», активисты Greenpeace с судна Arctic Sunrise, устроившие акцию «Спасите Арктику» на буровой платформе Приразломная в августе 2012 года.

20 декабря

Освобожден Михаил Ходорковский

Политическая сенсация года случилась на выходе Владимира Путина со своей ежегодной многочасовой пресс-конференции. Отвечая на вопрос о возможной амнистии для Ходорковского, Путин неожиданно заявил, что действительно планирует его освободить «из гуманитарных соображений», поскольку получил прошение о помиловании. Однако адвокаты Ходорковского сразу же заявили, что такого прошения не было. Это вскоре подтвердил он сам.

Ходорковского освободили через несколько часов после заявления президента и в тот же вечер отправили на самолете в Германию. Он провел в заключении 3709 дней, до выхода на свободу ему оставалось 246 дней.

Реакция Запада на это громкое политическое событие была благосклонной, однако европейские политики связали его со стремлением Путина создать позитивный имидж России накануне Олимпийских игр в Сочи.

  

2014

  
Олимпийские игры в Сочи

Несмотря на негатив в СМИ, Игры стали успешными для России: в общем зачете медалей страна заняла первое место. Казалось, что искомый Путиным международный престиж был поднят.

Однако в декабре 2014 года на немецком телеканале ADR вышел документальный фильм о допинге в российской легкой атлетике, а также на Олимпийских играх в Сочи. Фильм положил начало цепи расследований Всемирного антидопингового агентства (WADA), вылившихся в крупнейший допинговый скандал в российском спорте. В 2015 году WADA обвинило главу российского антидопингового центра Григория Родченкова в уничтожении более тысячи проб во время Игр. Родченков опроверг обвинения, уволился и вскоре уехал в США. В мае 2016 года New York Times опубликовала громкое расследование, пролившее свет на истинные причины успеха российской олимпийской сборной. Ключевым источником издания оказался Родченков, рассказавший журналистам о существовании в России государственной программы допинга. Вышедший впоследствии доклад WADA, подготовленный под руководством независимого эксперта Ричарда Макларена, подтвердил основные выводы расследования.

Против десятков российских спортсменов были открыты дисциплинарные дела, Россию лишили более десятка медалей, завоеванных в Сочи, из-за чего российская сборная потеряла первое место в общем зачете. Часть медалей впоследствии вернули. Однако последствия скандала ощущаются до сих пор.

9 декабря 2019 года WADA отстранило российских спортсменов от участия в крупных международных соревнованиях на четыре года.

Евромайдан

29-30 ноября, игнорируя призывы оппозиции, на саммите «Восточное партнерство» президент Виктор Янукович подтвердил отказ Украины от сближения с ЕС, в отличие от лидеров Молдавии и Грузии, подписавших соглашения об ассоциации. В ночь с 30 ноября на 1 декабря палаточный лагерь протестующих был жестко разогнан бойцами «Беркута» — спецподразделения украинских внутренних войск, в результате чего 35 человек были ранены. На следующий день на улицы Киева вышло, по разным оценкам, от 150 до 400 тыс. человек. Протесты переросли в силовое противостояние, активисты националистической партии «Свобода» штурмом взяли несколько административных зданий. 

Для урегулирования кризиса 10 декабря в Киеве состоялся круглый стол украинских президентов: помимо Януковича на нем присутствовали Леонид Кравчук, Леонид Кучма и Виктор Ющенко. По итогам консультаций было принято решение о возобновлении переговоров с ЕС. Однако вечером того же дня подразделения «Беркута» вновь попытались расчистить центр города от митингующих. Запад отреагировал не менее жестко, пригрозив отказом в финансовой помощи (ЕС) и санкциями (США). Россия потребовала от Запада прекратить давление на Киев.

17 декабря Янукович нанес визит в Москву, где договорился о решении большей части макроэкономических проблем Украины, включая кредит $15 млрд и скидку на российский газ. Жесткое политическое противостояние на этом не закончилось, и Новый год многие украинцы встретили на Майдане. 

16 января Верховная рада приняла пакет жестких законов («диктаторские законы»), направленных на минимизацию протеста, включая заочное уголовное преследование, уголовную ответственность за экстремизм и клевету, ужесточение наказания за массовые беспорядки и закон об «иностранных агентах». Оппозиция провозгласила эти законы нелегитимными, Запад подверг их острой критике, а Россия назвала «внутренним делом Украины».

20 января очередная мирная акция протеста вылилась в жесткие столкновения с правоохранительными органами. Для разгона демонстрантов власти применяли водометы и газовые гранаты, протестующие — камни и «коктейли Молотова». Ультранационалисты из «Правого сектора» призвали к «национальной революции». Пострадали около 100 человек.

22 января, в день вступления новых законов в силу, беспорядки в Киеве усилились: «Беркут» пошел на штурм баррикад оппозиции, оппозиция сообщила о двух погибших. На фоне эскалации Янукович провел встречу с тремя лидерами оппозиции: Виталием Кличко (УДАР), Арсением Яценюком («Батькивщина») и Олегом Тягнибоком («Свобода»); стороны договорились о временном перемирии. Однако по существу переговоры провалились: президент и правительство отказались уйти в отставку, как требовала оппозиция. Между тем протесты охватили западные области Украины.

23 января Януковичу позвонил вице-президент США Джо Байден, призвав положить конец насилию. В Москве украинскую ситуацию расценивали как попытку госпереворота. На следующий день Янукович предложил лидерам оппозиции занять посты в правительстве. Яценюк заявил, что готов принять предложение с рядом условий.

27 января «антипротестные» законы были отменены Верховной радой, правительство Азарова — отправлено в отставку. Через два дня был принят закон об амнистии митингующих, при условии что они освободят захваченные здания. Несмотря на уступки власти, оппозиция отказалась покидать Майдан. 

Между тем на фоне возобновления разговоров об евроинтеграции в Киеве на востоке Украины начали разгораться протесты под лозунгом «Фашизм не пройдет!». На съезде Партии регионов в Харькове было объявлено о создании «народной гвардии» — добровольных помощников милиции («титушек»). 

К середине февраля сторонников Майдана начали выпускать из тюрьмы, а оппозиция стала освобождать административные здания. Однако хрупким надеждам на мирный исход не суждено было сбыться. Власть и оппозиция не смогли договориться о проведении конституционной реформы, и 18 февраля беспорядки в центре Киева возобновились, обернувшись ожесточенными уличными боями, в ходе которых погибли 25 человек. 

19 февраля в Киеве было объявлено перемирие, продержавшееся меньше суток. Уличные бои продолжились, сообщалось о применении огнестрельного оружия, число жертв выросло до 75 человек.

21 февраля после ночных переговоров с оппозицией, представителями Евросоюза и России Янукович согласился на проведение досрочных выборов, формирование нового правительства, конституционную реформу и пр. Однако активисты Майдана требовали его немедленной отставки.

В ночь на 22 февраля они захватили правительственный квартал, откуда днем были выведены войска. На следующее утро стало известно, что Янукович покинул страну. 23 февраля обязанности главы государства были временно возложены на Александра Турчинова («Батькивщина»), новое правительство возглавил Яценюк. Досрочные выборы президента были назначены на 25 мая.

Переход власти в руки оппозиции вызвал в Крыму противоречивую реакцию: размежевание проходило по тройственному признаку — сторонники и противники Майдана, а также представители татарской общины. Крымский парламент принял решение провести 25 мая референдум о самостоятельности, в то время как здания Верховного совета и правительства Крыма заняли вооруженные люди, водрузившие над ними российский флаг. В тот же день Госдума предложила упростить правила приема новых субъектов в состав РФ. 

1 марта Совет федерации дал формальный карт-бланш президенту Путину на использование российских вооруженных сил в Крыму, что стало поворотной точкой в развитии украинского кризиса.

Эти шаги вызвали резкую критику Запада: США начали готовить пакет экономических санкций. Москва отвергла критику, продолжая настаивать на возвращении к киевскому соглашению от 21 февраля, подписанному с участием западных лидеров, и сетуя, что ЕС и США призывают Россию «смотреть в будущее» и делать вид, что соглашения не было.

Между тем власти Крыма передвинули дату референдума на 30 марта, а затем на 16 марта. Начали поступать сообщения о переходе украинских военных, дислоцированных на полуострове, в подчинение крымским властям, отвергшим новое правительство в Киеве. 6 марта крымский парламент официально попросил Путина рассмотреть вопрос о принятии полуострова в состав России. В декларации о намерении провозгласить независимость, принятой парламентом уже 11 марта, для обоснования такого решения цитировались нормы международного права, в частности косовский прецедент.

Перед референдумом множество СМИ писало о присутствии в Крыму российских войск без опознавательных знаков (их называли «вежливые люди», «зеленые человечки»), однако Путин отрицал этот факт, хотя впоследствии признал его.

По официальным результатам референдума 16 марта (явка составила более 80%) за воссоединение с Россией проголосовало 96,8% жителей Автономной Республики Крым и 95,6% жителей Севастополя. 17 марта Республика Крым провозгласила независимость (в одностороннем порядке), а уже 18 марта она подписала договор о вхождении в состав РФ.

Результаты референдума не были признаны практически ни одним членом ООН, о чем 27 марта была принята соответствующая резолюция. Для всего мира Крым остается временно оккупированной частью Украины.

В России присоединение Крыма поддержали 88% населения.

17 марта

Запад вводит санкции против России из-за Крыма

Предупредительные заявления и шаги в отношении России западные страны во главе с США начали делать сразу после того, как Владимир Путин получил карт-бланш на ввод российских войск на территорию Крыма. 4 марта США попытались оказать дополнительное давление на Москву, заморозив военное и инвестиционное сотрудничество. 

Первый пакет санкций по Крыму был принят на следующий день после крымского референдума. Евросоюз ввел персональные санкции против 21 человека (российских и крымских политиков и чиновников), запретив им въезд в ЕС и заморозив их активы. США ввели аналогичные санкции против 11 человек, через три дня список был увеличен на 19 человек. 21 марта Евросоюз расширил свой список на 12 человек.

В последующие недели западные страны также ввели экономические санкции, в основном касающиеся товаров и услуг оборонного назначения. Была прекращена работа Российско-американской президентской комиссии. Списки персональных санкций также были расширены.

Протесты и бунты с попытками захватить административные здания продолжились в Луганской и Харьковской областях. Перед украинскими властями остро встал вопрос о возможной смене унитарного устройства в пользу федеративного и наделении регионов более широкими полномочиями (к чему призывала Москва).

17 апреля в Женеве прошли переговоры с участием дипломатов России, Украины, США и ЕС, в ходе которых было принято соглашение о деэскалации ситуации на Украине, однако Москва и Киев по-разному интерпретировали, к каким группам относятся положения о разоружении. 

В начале мая в ходе противостояния между пророссийскими силами так называемого народного ополчения и сторонниками киевской власти вылились в кровопролитные бои. В Одессе в ходе столкновений и пожара погибли 48 человек. Эпицентром противостояния стали донецкие города Славянск и Краматорск.

Украинский конфликт перешел в новое качество — гражданской войны. 

11 мая

Референдумы о самоопределении в Донбассе

По итогам голосования «за самоопределение» в Донецкой области проголосовали 89,7% населения, в Луганской — 96,2%. ДНР провозгласила своим лидером российского политтехнолога Александра Бородая, ЛНР — луганского активиста Алексея Карякина.

На следующий день самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики (ДНР и ЛНР) потребовали вывода со своей заявленной территории украинских войск и Национальной гвардии.

На фоне растущей напряженности важным моментом стало резкое заявление Рината Ахметова, самого богатого человека Украины, «хозяина Донбасса» и главного спонсора Виктора Януковича, сделанное 20 мая. Ахметов обвинил лидеров ДНР в «геноциде против Донбасса» и новом переделе собственности. В ответ власти ДНР объявили о полной национализации всех предприятий в регионе.

24 мая ДНР и ЛНР подписали договор об объединении в Союз народных республик (Новороссия).

25 мая

Петр Порошенко избран президентом Украины

Выборы проходили на фоне вооруженного конфликта в Донбассе. В первом туре победу одержал политик и бизнесмен Петр Порошенко, набравший 54,4% голосов. На втором месте оказалась Юлия Тимошенко (12,9%), на третьем — лидер Радикальной партии Олег Ляшко (8,4%).

Голосование в Донбассе было сорвано. В Донецке в день голосования сторонники ДНР попытались взять штурмом резиденцию Рината Ахметова. Сразу после избрания Порошенко пообещал активизировать антитеррористическую операцию на востоке Украины.

Россия признала выборы Порошенко («несмотря на все нюансы»).

Сбит малайзийский «боинг» MH17

Самолет малайзийских авиалиний (рейс MH17), направлявшийся из Амстердама в Куала-Лумпур, был сбит в воздушном пространстве Украины и разбился под Донецком. Погибли 283 пассажира и 15 членов экипажа, большинство из них были гражданами Нидерландов. 

Согласно данным официального расследования катастрофы, опубликованного в октябре 2015 года, самолет был сбит из зенитно-ракетного комплекса «Бук» с территории Донецкой области, на тот момент контролировавшейся пророссийскими сепаратистами. В июне 2019 года Международная следственная группа (JIT) назвала имена четырех человек, подозреваемых в причастности к крушению самолета. Среди них трое россиян, включая бывшего офицера ГРУ, экс-министра обороны ДНР Игоря Гиркина (Стрелкова).

Судебный процесс по делу MH17 начался 9 марта 2020 года.

Судебный процесс начался в 2005 году, а в 2009-м началось рассмотрение дела по существу. Позиция России сводилась к двум аргументам: Гаагский суд не может рассматривать иск GML — этим должны заниматься российские суды; Россия не могла нарушить Энергохартию, поскольку не ратифицировала ее.

Представители российской стороны обжаловали решение международного арбитража, и в 2016 году Окружной суд Гааги отменил постановление 2014 года, согласившись с доводом, что Гаагский суд не обладал юрисдикцией для рассмотрения жалобы GML.

В феврале 2020 года Арбитражный суд в Гааге отменил решение 2016 года и восстановил постановление Международного арбитражного суда 2014 года.

6 августа

В России начал действовать объединенный Верховный суд

Идею об объединении Верховного суда и Высшего арбитражного суда (ВАС) Владимир Путин выдвинул в июне 2013 года, предложив создать единый высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам и по разрешению экономических споров. Как отмечали правоведы, речь шла не об объединении, а поглощении первым второго. 

О негативных последствиях такой реформы представители 80 крупных юридических компаний сообщили в обращении к президенту, предупреждая, что с упразднением ВАС доверие к судебной системе будет подорвано, а участники экономических споров станут чаще судиться за рубежом. Их аргументы не были услышаны: закон об объединении был подписан 12 марта 2014 года.

Первый протокол о двустороннем прекращении огня в Донбассе был подписан в Минске на заседании Трехсторонней контактной группы под эгидой ОБСЕ при участии представителей ДНР (Александр Захарченко) и ЛНР (Игорь Плотницкий). Протокол включал 12 пунктов, в том числе положения о децентрализации власти на Украине через предоставление особого статуса ДНР и ЛНР, проведении досрочных местных выборов, освобождении заложников и выведении незаконных вооруженных формирований, техники, боевиков и наемников с территории Украины.

Несмотря на подписанное соглашение, режим прекращения огня в Донбассе постоянно нарушался. К середине декабря, по данным ООН, в ходе вооруженного конфликта на Украине погибли более 4,6 тыс. человек, ранения получили свыше 10 тыс. Число беженцев превысило миллион.

Оценивая произошедшее, вице-президент РСПП Игорь Юргенс заметил, что Евтушенков «всегда был аккуратен с политической точки зрения, но в случае с “Башнефтью”, видимо, столкнулся с кланом более могущественным, чем он».

Параллельно с уголовным по делу «Башнефти» шел арбитражный процесс по иску Генпрокуратуры о возврате акций «Башнефти» государству. В конце октября 2014 года иск был удовлетворен: суд постановил, что Башкирия приняла решение о приватизации компании незаконно, без разрешения федеральной власти. 9 декабря компания перешла в собственность государства.

17 декабря Евтушенков был освобожден из-под домашнего ареста. После заявления Путина о том, что следствие не доказало причастность бизнесмена к легализации «Башнефти», обвинения с него были сняты. Урала Рахимова суд арестовал заочно, потребовав его экстрадиции из Австрии. 

В январе 2015 года Евтушенков заявил, что «не держит обиды на власть» и не намерен сворачивать оставшийся бизнес. В январе 2016-го уголовное дело в отношении Евтушенкова было прекращено.

В октябре 2016 года стало известно, что контрольный пакет акций «Башнефти» у государства выкупила «Роснефть». По мнению экспертов, инспиратором дела против Евтушенкова и АФК «Система» являлся глава «Роснефти» Игорь Сечин, заинтересовавшийся привлекательным активом («Башнефть» входила в десятку лучших добывающих компаний России). 

Но на этом конфликт не был исчерпан: в мае 2017 года «Роснефть» и «Башнефть» подали иск о взыскании с АФК «Система» 170 млрд рублей ($2,9 млрд) в качестве компенсации за ущерб, якобы нанесенный компании в ходе реорганизации 2014 года. Московский арбитраж удовлетворил претензию, присудив истцам 136,3 млрд рублей ($2,3 млрд). 

Однако изначально возник конфликт из-за даты выборов. Радой была утверждена дата 7 декабря, однако в конце сентября лидеры ДНР и ЛНР заявили, что проведут голосование 2 ноября, и при этом не намерены допускать к ним украинский ЦИК. По словам Владимира Путина, неформальной договоренностью, достигнутой в Минске, было проведение выборов до 3 ноября, но Рада внесла в закон изменения в одностороннем порядке. Однако Брюссель исходил из формального протокола и заявил, что в случае признания Москвой нелегитимных выборов ДНР и ЛНР ее ожидает ужесточение санкций.

2 ноября главой ДНР был избран действующий премьер-министр Александр Захарченко, в ЛНР также победил действующий лидер Игорь Плотницкий.

Выборы проходили без участия международных наблюдателей из ОБСЕ. Официально Россия не признала итогов голосования, но отметила, что уважает волеизъявление жителей обеих республик.

После введения Евросоюзом и США очередного раунда санкций против России из-за сбитого пророссийскими силами под Донецком самолета Путин подписал указ о российских контрсанкциях — продуктовом эмбарго на товары из США, Евросоюза, Канады, Австралии и Норвегии. В тот же день в России прошли показные акции уничтожения импортных продуктов, якобы нелегально ввезенных в страну.

По оценке экспертов, итоги курса на импортозамещение оказались неутешительными: за пять лет он привел «к росту цен, нехватке товаров для промышленности и дефициту лекарств».

Однако, несмотря на эти меры, 15 декабря, на фоне заявлений ОПЕК о сохранении квоты на нефть даже при $40/барр. и после секретной сделки по срочному размещению облигаций «Роснефти», на валютном рынке началась паника. За два дня курс рубля обвалился почти вдвое, что стало крупнейшим падением российской валюты с 1999 года. 

Решение ЦБ резко повысить ключевую ставку (с 10,5% до 17%) и неформальные указания прекратить валютные спекуляции, которые Путин дал представителям крупного частного бизнеса и госкомпаний, позволили остановить панику.

Рубль смог частично восстановить позиции, однако, по оценке Bloomberg, стал одной из худших валют года, потеряв 41% стоимости по отношению к доллару США.

  

2015

  

Западные эксперты отмечали, что ЕАЭС является в большей степени политическим объединением, однако члены союза это отрицали

На фоне развернувшегося режима санкций Европейский союз заявил о готовности изменить подходы к России и рассмотреть возможность установления отношений с ЕАЭС. В ноябре глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер предложил Владимиру Путину активизировать отношения двух структур, однако увязал этот процесс с выполнением Россией обязательств по Минским соглашениям.

26 декабря 2014 года состоялся крупнейший обмен военнопленными между украинской стороной и сепаратистами, после чего последовало временное затишье. С января бои вспыхнули с новой силой.

11-12 февраля в Минске прошла встреча «нормандской четверки» (лидеров Франции, Германии, России и Украины) с участием лидеров ДНР и ЛНР, на которой после 16 часов переговоров был принят Комплекс мер по выполнению Минских соглашений. Документ включал в себя положения о прекращении огня, отводе тяжелых вооружений, конституционной реформе на Украине и пр.

Однако выполнение Второго минского соглашения также зашло в тупик. Как заметил в сентябре 2018 года глава Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Александр Хуг, «стороны не выполнили даже базовых обещаний, которые были ими даны в рамках Минских соглашений».

Убит Борис Немцов

Убийство произошло накануне «антикризисного» марша оппозиции, запланированного на 1 марта. Вместо этого десятки тысяч человек по всей стране вышли на траурный марш памяти Немцова. В Москве в шествии приняли участие более 50 тыс. 

Перед убийством Немцов готовил доклад, посвященный участию российских военных в вооруженном конфликте на юго-востоке Украины. Впоследствии доклад был опубликован коллегами Немцова.

8 марта были арестованы пять подозреваемых, причастных, по данным следствия, к организации и исполнению убийства: Заур Дадаев, братья Анзор и Шадид Губашевы, Темирлан Эскерханов и Хамзат Бахаев. При аресте Дадаев дал признательные показания (от которых потом отказался); еще один подозреваемый, Бислан Шамаев, взорвал себя при попытке задержания. По версии следствия, Немцова убили за денежное вознаграждение в 15 млн рублей, а организатором преступления выступил Руслан Мухудинов (объявлен в международный розыск), водитель заместителя командира чеченского батальона «Север» Руслана Геремеева. В том же батальоне, базирующемся в Чечне (сегодня является частью Росгвардии), служил и Дадаев.

Как заметили адвокаты семьи Немцова, после быстрых арестов с середины апреля следствие замедлилось, ходатайство защиты о допросе Геремеева, зампреда правительства Чечни Адама Делимханова и президента Чечни Рамзана Кадырова было отклонено Следственным комитетом. Сам Кадыров высказался в защиту арестованных и заявил, что «искать следы преступления нужно не в Чечне, а на Украине, в [Службе безопасности Украины] и далее в США». 

13 июля 2017 года суд присяжных приговорил всех подозреваемых к длительным срокам лишения свободы — от 11 до 20 лет. Однако адвокаты семьи Немцова считают, что дело остается нераскрытым, поскольку не найден заказчик и не установлены главные мотивы убийства.

В мае 2019 года на основании спецдоклада ПАСЕ расследование убийства Немцова было признано «провальным», призвав к возобновлению расследования. Авторы пришли к выводу, что такое преступление не могло осуществиться «без прямых указаний или одобрения со стороны властей». 

4 марта

Задержан губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин

Хорошавин был задержан в Южно-Сахалинске сотрудниками Следственного комитета по подозрению в получении крупной взятки. В ходе обыска в его квартире обнаружили порядка 1 млрд рублей наличными. Хорошавин был доставлен в Москву, где в тот же день был арестован. 25 марта губернатор был снят с должности в связи с утратой доверия президента. 

9 февраля 2018 года Хорошавин приговорен к 13 годам колонии строгого режима и штрафу 500 млн рублей. Это был самый суровый приговор для бывших губернаторов за последние 20 лет.

Глава Совета по правам человека при президенте Михаил Федотов назвал единственной причиной для принятия такого закона «асимметричный ответ на западные санкции».

28 июля первой «нежелательной организацией» был признан Национальный фонд в поддержку демократии, затем «черный список» пополнился такими именами, как фонд «Открытое общество», Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию, Национальный демократический институт, движение «Открытая Россия», Атлантический совет и др.

По оценке политологов, громкое задержание связано с антикоррупционной повесткой дня: «пришло время резонансных дел».

10 июня 2019 года Гайзер был признан виновным в коррупции и организации преступного сообщества и приговорен к 11 годам колонии строгого режима и штрафу 160 млн рублей.

Началась военная операция России в Сирии

30 сентября Россия, отвечая на формальный запрос сирийского президента Башара Асада, нанесла первые авиаудары по позициям ИГ. Это была первая военная операция России за пределами бывшего советского пространства со времен Афганской войны.

Однако, по оценке западных наблюдателей, часть этих ударов пришлась на позиции сил умеренной оппозиции Асаду, которая также сражается против ИГ и поддерживается коалицией во главе с США.

Сирия находится в орбите влияния России с середины XX века. Сирийские лидеры закупали советское оружие, в 1971 году в порте Тартус был открыт центр базирования российского ВМФ. С распадом СССР военно-техническое сотрудничество было заморожено, но в начале 2000-х оно возобновилось при президентах Асаде и Путине. В 2008 году Сирия стала одной из немногих стран, поддержавших действия России в Южной Осетии. С начала гражданской войны в Сирии в 2001 году Путин последовательно выступал с поддержкой законно избранной власти в лице президента Асада. 

По мнению аналитиков, решение о начале российской операции в Сирии было мотивировано стремлением России сохранить надежного союзника на Ближнем Востоке. Учитывались также такие факторы, как выход из международной изоляции, в которую Россия попала из-за аннексии Крыма и вооруженного конфликта на востоке Украины, а также риск распространения терроризма в России. К коалиции во главе с Россией присоединились Иран и Турция, также преследовавшие свои интересы.  

15 марта 2016 года Путин объявил об успешном выполнении боевых задач в Сирии и начале вывода «основной части» российских войск. После этого о сокращении военного присутствия в Сирии сообщалось еще дважды, однако оно продолжается до сих пор.

Обследование места крушения показало, что самолет разрушился в воздухе. В России доминирующей стала версия теракта. Такой вывод был сделан на основании предварительной экспертизы, а также с учетом анонимных заявлений боевиков синайского отделения ИГ, якобы приурочивших теракт к годовщине присоединения к ИГ. На тот момент в Сирии полным ходом шла российская операция, направленная против сил ИГ.

Источники СМИ указывали на то, что в фюзеляж самолета могла быть заложена небольшая бомба. Расследование египетских властей впоследствии подтвердило эту версию.

6 ноября Москва приняла решение о приостановке всех полетов из России в Египет и эвакуации до 40 тыс. россиян, находившихся в то время в Египте. Из-за запрета миллиардные потери понесли российские туроператоры. Египет являлся одним из наиболее популярных туристических направлений: ежегодно страну посещало около 1 млн россиян.

Регулярное авиасообщение с Каиром было восстановлено только в сентябре 2018 года. Чартерные рейсы на курорты Египта могут возобновиться в апреле-мае 2020 года. 

Оператором системы «Платон» выступила компания «РТ-Инвест Транспортные системы» (РТИТС), доля в которой принадлежит бизнесмену Игорю Ротенбергу, сыну миллиардера Аркадия Ротенберга, близкого друга Владимира Путина. 

В первые месяцы работы плата за километр должна была составить 1,53 рубля, с марта 2016 года ее предполагалось увеличить до 3,06 рубля. За неуплату полагался штраф до 1 млн рублей.

В преддверии запуска «Платона» по всей России прошли акции протеста дальнобойщиков, потребовавших отложить ее введение на три года для отладки и тестирования системы. В ответ на протесты Министерство транспорта ввело мораторий на штрафы за неуплату до прояснения ситуации, однако дальнобойщики продолжили требовать полного отключения системы. 

30 ноября протестующие выдвинули ультиматум, пригрозив отправиться колонной на Москву, в случае если «Платон» не будет отключен. 13 декабря из Подмосковья они записали видеообращение к президенту, потребовав проведения референдума по «Платону», сославшись на 3-ю статью Конституции, согласно которой единственный источник власти в России — это ее многонациональный народ. Дальнобойщики также подчеркнули, что 70% москвичей поддерживают акцию, но раз их требования не выполняются, «значит, “Платон” важнее, чем люди страны». В ответ Путин предложил отменить транспортный налог, подчеркнув, что «Платон» необходим.

В феврале 2016 года правительство пошло навстречу дальнобойщикам, отложив повышение тарифа за «Платон» на неопределенный срок. Но это произошло уже через год, спровоцировав новую волну протестов.

Экипаж успел катапультироваться, но подвергся артобстрелу, в результате которого один из летчиков погиб. В спасательной операции был также подбит российский вертолет.

Инцидент спровоцировал кризис в российско-турецких отношениях. Анкара утверждала, что Су-24 нарушил ее границы, Москва — что самолет находился в воздушном пространстве Сирии. Независимые расчеты показали, что в обеих версиях присутствует искажение фактов.

Назвав поведение Турции «ударом в спину», 28 ноября Владимир Путин подписал указ о введении экономических санкций против Турции. С 1 января 2016 года в России был введен запрет на ввоз турецких продовольственных товаров, приостановлены безвизовый режим и чартерные воздушные перевозки. Обоюдный ущерб исчислялся миллиардами долларов. Турция являлась самым популярным туристическим направлением для россиян (вторым был Египет). Заморожены оказались такие крупные инвестиционные проекты, как «Турецкий поток» и строительство в Турции атомной электростанции (проект «Росатома»). Введенные меры не затронули работы антитеррористической коалиции, в рамках которой Россия и Турция вели боевые действия в Сирии.

28 июня 2016 года президент Реджеп Эрдоган принес извинения за гибель российского летчика (в Кремле неоднократно давали понять, что именно это является обязательным условием восстановления диалога), после чего отношения двух стран были восстановлены.

15 декабря

Россия отказывается признавать международные суды

Владимир Путин подписал закон, разрешивший Конституционному суду РФ не признавать решения международных судов (Европейский суд по правам человека, Гаагский третейский суд), если они противоречат российскому праву. Закон был разработан, несмотря на то что в российской Конституции закреплен принцип верховенства международного законодательства. 

СМИ связывали этот закон с решением Гаагского суда 2014 года о выплате Россией компенсации в размере $50 млрд бывшим акционерам ЮКОСа.

  

2016

  
9 февраля

«Ночь длинных ковшей»

В ночь с 8 на 9 февраля власти Москвы снесли около сотни торговых павильонов, объявив их «опасным самостроем». Операция по демонтажу, получившая название «ночь длинных ковшей», вызвала широкий резонанс в соцсетях: многих возмутило жесткое применение силовых методов и уничтожение даже тех объектов, по которым были оформлены документы и выиграны суды. Вторая волна сноса состоялась в августе — было демонтировано около 280 объектов.

3 апреля была опубликована первая часть расследования, проведенного на основании «утечки» 11,5 млн финансовых документов из юридической компании Mossack Fonseca, зарегистрированной в Панаме. В «досье» рассказывалось о  сотнях тысяч офшорных фирм, используемых политиками, бизнесменами, актерами, спортсменами, знаменитостями для ухода от налогов и отмывания денег. 9 мая архив «Панамского досье» был открыт для всеобщего пользования.

Из «Панамского досье» мир, в частности, узнал о существовании у виолончелиста Сергея Ролдугина, близкого друга Владимира Путина, «теневой офшорной империи с активами в миллиарды долларов». Согласно документам, Ролдугин был собственником Sonnette Overseas (Британские Виргинские острова) и International Media Overseas, IMO (Панама), где его интересы представляли люди, являвшиеся акционерами Sandalwood Continental и Sunburn Ltd. Эти компании финансировались за счет внебиржевых сделок с акциями «Роснефти» и «Газпрома», пожертвований от крупных российских бизнесменов и льготных займов от RCB Bank (Кипр). Также выяснилось, что компании, связанные с Ролдугиным, контролировали доли в крупнейших предприятиях страны — «Видео Интернешнл» и КамАЗе. 

«Досье» упоминает также десятки российских чиновников и политиков, в том числе Алексея Улюкаева (на тот момент министра экономического развития), губернатора Псковской области Андрея Турчака и депутата Сулеймана Геремеева (брата Руслана Геремеева).

Владимир Путин назвал «досье» попыткой раскачать ситуацию изнутри с целью сделать Россию «более покладистой». Накануне публикации пресс-секретарь президента Дмитрий Песков предупреждал о готовящейся против России «информационной атаке».

Создана Росгвардия

Упразднены были Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС) за счет передачи их функций органам внутренних дел.

Руководителем Росгвардии стал Виктор Золотов, ранее возглавлявший службу охраны президента. Численность Росгвардии превышает 340 тыс. человек.

Политологи по-разному оценивали создание Росгвардии — как кризис власти и как демонстрацию силы, сравнивали ее с преторианцами и опричниками

В ходе расследования были арестованы инструкторы лагеря и заместитель директора, выпустивший лодки на озеро, несмотря на штормовое предупреждение. Также выяснилось, что к компании-оператору лагеря, организуемого для детей из неблагополучных и малообеспеченных семей, неоднократно предъявлялись претензии в прошлом — со стороны как отдыхающих, так и надзорных органов.

Общественное возмущение также вызвал инцидент с участием детского омбудсмена Павла Астахова, который при встрече с выжившими детьми спросил их: «Ну что, как поплавали?». 9 сентября Астахов был освобожден от занимаемой должности с формулировкой «по собственному желанию».

24 июня

Арестован губернатор Никита Белых

Бывший лидер партии «Союз правых сил» Никита Белых стал первым губернатором, арестованным за коррупционный скандал. Согласно официальным данным, Белых был задержан в ресторане в центре Москвы «при получении взятки в размере 400 тыс. евро» от собственника Нововятского лыжного комбината (НЛК) Юрия Зудхаймера. Белых не отрицал факт получения денег, но обвинения во взяточничестве не признал, заявив, что деньги являлись спонсорской помощью и предназначались для ремонта инфраструктуры Кирова к выборам в Госдуму. 28 июля Путин освободил Белых от должности в связи с утратой доверия. 

В марте 2017 года Следственный комитет предъявил Белых новое обвинение в получении взятки по новому эпизоду. Предварительные слушания по делу начались в августе 2017-го, а 1 февраля 2018 года суд признал Белых виновным во взяточничестве и приговорил к восьми годам лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу свыше 48 млн рублей.

Ужесточилось наказание за призывы к терроризму и его оправдание в интернете (до семи лет лишения свободы) и за финансирование экстремистской деятельности (восемь лет), увеличился список преступлений, по которым введена уголовная ответственность (с 22 до 32 позиций, в том числе международный терроризм и «несообщение о преступлении»). 

Но наиболее острые дискуссии вызвали предложения о том, что операторы связи теперь обязаны хранить всю переданную информацию в течение шести месяцев (а сведения о шифровании данных — три года) и при запросе давать к ней доступ ФСБ. За отказ налагается штраф от 800 тыс. до 1 млн рублей. 

Закон вызвал критику операторов связи, оценивших затраты на его исполнение в 2,2 трлн рублей. 

18 сентября

Выборы в Госдуму седьмого созыва

Впервые с 2003 года выборы проводились по смешанной системе: 225 депутатов избирались по партийным спискам (пропорциональная система) и 225 — по одномандатным округам (мажоритарная система). 

Голосование проходило под руководством нового главы ЦИК: на место дискредитировавшего себя на выборах 2011 года Владимира Чурова на этот пост была назначена бывший уполномоченный по правам человека при президенте России Элла Памфилова.

При явке в 47,9% «Единая Россия» набрала 54,2% и вновь получила конституционное большинство, КПРФ — 13,3%, ЛДПР — 13,1%, «Справедливая Россия» — 6,2%. По одномандатным округам по одному представителю получили партии «Родина» и «Гражданская платформа», а также один самовыдвиженец. 

Задержан Алексей Улюкаев

Улюкаев стал самым высокопоставленным чиновником с 1991 года, против которого было возбуждено уголовное дело.

Согласно следствию, Улюкаев вымогал взятку у представителей «Роснефти» в обмен на положительное заключение министерства, позволившее бы «Роснефти» выкупить 50% госпакета акций «Башнефти». Сумку с деньгами Улюкаеву передал лично глава нефтяной компании Игорь Сечин. Операция проводилась под контролем ФСБ.

16 ноября Улюкаев был уволен с должности министра и помещен под домашний арест. Судебный процесс начался 7 августа 2017 года. Министр своей вины не признал, а дело против себя назвал «провокацией». 15 декабря 2017 года суд приговорил Улюкаева к восьми годам колонии строгого режима и штрафу 130 млн рублей.

По мнению политологов, громкое антикоррупционное дело в отношении экс-министра было выгодно Кремлю с точки зрения предвыборной кампании президента. Главными бенефициарами процесса называли силовиков.

В середине марта 2017 года были объявлены результаты технического расследования, согласно которым до самого столкновения с водой полет проходил в управляемом режиме. По мнению экспертов, это может означать дезориентацию пилота в пространстве. Однако в Минобороны версию об ошибке экипажа отвергли.

В декабре 2019 года уголовное дело о катастрофе в Черном море было прекращено из-за отсутствия состава преступления. При этом отмечалось, что постановление об этом составляет государственную тайну.

  

2017

  

После серии статей о хакерском взломе серверов Демократического национального комитета США и публикации украденной переписки через WikiLeaks, DCLeaks и Guccifer 2.0, вопрос о возможном вмешательстве Кремля в американские выборы стал одним из ключевых. В октябре правительство США связало хакеров с российскими спецслужбами, обвинив Москву в попытке вмешательства. Владимир Путин назвал эти обвинения «бредом».

6 января, за две недели до инаугурации Трампа, американские спецслужбы опубликовали доклад (часть его осталась под грифом «секретно»), содержащий доказательства российского вмешательства. Однако избранный президент отверг его выводы.

26 марта десятки тысяч человек приняли участие в демонстрациях против коррупции по всей России. Это были крупнейшие акции протеста с 2011–2012 годов. Полиция действовала предельно жестко: Москва поставила рекорд по задержаниям — более 1000 человек. Особенностью протеста стало участие большого количества молодежи.

По итогам митинга были возбуждены уголовные дела против десяти человек, большинство из них были приговорены к реальным срокам лишения свободы.

Через несколько дней были арестованы восемь человек по подозрению в причастности к теракту, впоследствии — еще трое, включая предполагаемого организатора. Среди арестованных оказались граждане Киргизии (как и террорист-смертник), Узбекистана и России. По данным следствия, подозреваемые занимались вербовкой в пользу ИГ. Двое подследственных заявляли о своем похищении, пытках спецслужбами, добивавшимися признательных показаний.

10 декабря 2019 года суд приговорил всех обвиняемых к длительным срокам лишения свободы — от 19 лет до пожизненного заключения.

4 апреля

Арестован губернатор Александр Соловьев

Глава Удмуртии стал очередным действующим губернатором, обвиненным в получении крупной взятки. В день ареста был отправлен в отставку в связи с «утратой доверия».

По версии следствия, в 2014-2016 годах Соловьев получил взятки в размере 139 млн рублей наличными и долю в коммерческой фирме стоимостью 2,7 млн рублей. Дело было передано в суд в декабре 2018 года. В январе 2020-го на очередном слушании суда Соловьев неожиданно заявил о своей невиновности, хотя ранее частично признавал свою вину. По состоянию на конец марта 2020 года судебный процесс продолжается.

Акция в Москве была согласована на проспекте Сахарова, однако из-за противодействия властей в организации мероприятия Навальный предложил участникам прийти на «народные гуляния» на Тверскую улицу. В результате оппозиционер был задержан в подъезде собственного дома и арестован на 30 суток за призывы к несанкционированным митингам.

Уголовному преследованию по итогам протестов подверглись четыре человека, двое из них на момент задержания были несовершеннолетними.

По данным соцопросов, 39% россиян поддержали антикоррупционные выступления 12 июня, 37% высказались против. 

По данным СМИ, одной из причин запуска программы стало стремление московских властей избежать перераспределения бюджетной нагрузки города в пользу дотационных регионов.

С мая в Москве стали проходить митинги противников реновации, выступавших в защиту частной собственности. Многие участники высказали недовольство критериями, по которым дома попадали под снос, грядущим расселением «по непонятным условиям», отсутствием диалога власти с обществом по этому вопросу.

Первый дом в рамках реализации программы реновации был снесен в августе 2018 года. По итогам 2019 года переселенными оказались 16 тыс. человек.

Основной версией правоохранительных органов стала спланированная атака с применением средств IP-телефонии. 26 сентября «Интерфакс» сообщил, ссылаясь на свои источники, что к «телефонному терроризму» может быть причастен житель Ставропольского края, связанный с ИГ. 

5 октября Следственный комитет заявил, что установил личности четырех телефонных террористов, осуществлявших ложные звонки о минировании из-за рубежа. Большинство звонков, по данным следователей, шло из районов Сирии, подконтрольных исламистам, а также из других стран. По факту ложных угроз возбудили более 3 тыс. уголовных дел.

Волна звонков продолжалась до декабря. Эвакуации подверглись тысячи объектов и около 2,6 млн человек почти в 150 городах России. Ущерб от «телефонного терроризма» оценивался в 300 млн рублей.

20 декабря Госдума приняла закон, ужесточающий наказание за «телефонный терроризм» до десяти лет лишения свободы — в зависимости от тяжести последствий.

В июне Министерство юстиции направило предупредительные письма медиаорганизациям, которые могли подпасть под действие закона, включая «Радио Свобода» и «Голос Америки».

Закон был разработан как ответная мера на требование Минюста США зарегистрировать англоязычный телеканал RT в качестве «иностранного агента». Американские аналитики связали это требование с выводами доклада американских спецслужб о российском вмешательстве. 13 ноября RT подчинился требованию о регистрации.

2 декабря 2019 года Владимир Путин подписал закон о расширении списка СМИ, которые могут быть признаны «иностранными агентами». Новая трактовка также предполагает признание «инагентами» физических лиц, распространяющих материалы СМИ-«инагентов». Таким образом, под действие закона теперь могут попадать независимые журналисты.

  

2018

  

Все началось с того, что 4 марта граждане России Юлия и Сергей Скрипаль были обнаружены без сознания в парке британского Солсбери. Полиция оперативно установила, что причиной отравления стал нервно-паралитический токсин, впоследствии определенный как яд группы «Новичок» (его разработки велись в Советском Союзе в 1970—1980-е годы). СМИ провели параллели между отравлениями Скрипаля и Александра Литвиненко.

Уже 12 марта британский премьер-министр Тереза Мэй потребовала объяснений у Москвы. Не получив их, Лондон выслал 23 российских дипломата. В знак солидарности по «делу Скрипаля» около 20 западных стран поступили аналогичным образом, в общей сложности выслав 130 человек. Российский МИД ответил на высылку дипломатов зеркально. 

Скрипаль являлся бывшим офицером ГРУ, уличенным в шпионаже в пользу английских спецслужб и отправленным на Запад в ходе обмена агентами разведки. Эксперты выдвинули две версии случившегося: месть российских спецслужб или предупредительный сигнал Москвы другим перебежчикам (или комбинация обеих). В октябре Путин публично высказался о Скрипале, назвав его «предателем Родины» и «подонком».

30 июня стало известно об отравлении двух британских граждан тем же веществом (обнаруженным на найденном ими флаконе). Одна из них, Дон Стерджесс, скончалась 8 июля. Это только усугубило дипломатический кризис. 

Так, США ввели финансовые ограничения и запрет на продажу России оружия, товаров и технологий двойного назначения. (Второй раунд санкций США ввели 26 августа 2019 года, он коснулся операций с российским госдолгом).

5 сентября Скотленд-Ярд назвал имена подозреваемых в отравлении: ими стали двое россиян, Александр Петров и Руслан Боширов, посетивших Британию 2-4 марта. 13 сентября Петров и Боширов неожиданно дали интервью телеканалу RT, рассказав, что якобы ездили в Солсбери «осматривать собор». Однако, как стало известно из совместного расследования Bellingcat и Insider, оба россиянина являлись сотрудниками спецслужб. Издания также установили их настоящие имена: Александр Мишкин (Петров) и Анатолий Чепига (Боширов). В феврале 2019 года был идентифицирован третий участник операции — Денис Сергеев, тоже сотрудник ГРУ.

Британская полиция предъявила Петрову и Боширову обвинения, а также изучила вопрос о причастности Путина к отравлению Скрипалей, заключив, что операция, вероятно, была им одобрена. Эту точку зрения ранее также озвучивала Тереза Мэй.

Москва с самого начала отрицала какую-либо причастность к отравлению. 4 марта 2019 года, к годовщине инцидента, российское посольство опубликовало 50-страничный доклад «Солсбери: вопросы без ответов», в котором была изложена российская точка зрения и указаны ошибки в полицейских отчетах и сообщениях СМИ Британии. 

Спустя два года следствие по «делу Скрипаля» продолжается, британская полиция пока не предъявила окончательную версию событий.

Особенностью выборов стал допуск к ним сразу семи кандидатов (помимо Путина), включая телеведущую Ксению Собчак, выражавшую интересы «протестного» электората.

При явке 67,5% победу одержал Путин, набравший 76,7% голосов. На втором месте оказался Павел Грудинин (КПРФ) с 11,8%, на третьем — Владимир Жириновский с 5,65%. Собчак получила 1,7%, заняв четвертое место в президентской гонке.

Пожар в ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерове

В ходе расследования по обвинениям в нарушении правил пожарной безопасности и халатности были арестованы 12 человек, включая бывших владельцев и управляющих зданием. 12 апреля 2019 года Генпрокуратура передала материалы следствия в суд. Слушания по делу продолжаются.

Как и при других трагедиях, в рассказах участников звучало отчаяние и недоверие к власти. 27 марта в Кемерове прошел многочасовой митинг: собравшиеся требовали назвать точное число жертв и отправить в отставку руководство региона и города. Вышедший на встречу с жителями вице-губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев спросил у одного из митингующих: «Вы пиаритесь на трагедии?» Оказалось, у этого человека в пожаре погибли жена и трое детей. Позже Цивилев встал перед собравшимися на колени и попросил прощения.

1 апреля губернатор области Аман Тулеев подал в отставку, Цивилев стал исполняющим обязанности.

«Бархатная революция» в Армении

Еще в  марте в Армении начали проходить акции протеста, организованные главой оппозиционной партии “Елк” (“Выход”) Николом Пашиняном, заявившем о начале “бархатной революции”. 13 апреля многотысячные демонстрации развернулись в Ереване, только усилившиеся после назначения Саргсяна. 

22 февраля Саргсян согласился на диалог с оппозицией, однако отказался уйти в отставку, чем только подхлестнул антиправительственные выступления. В Ереване начались массовые задержания, Пашинян и двое его соратников были арестованы. Однако люди отказывались расходится.

23 апреля Саргсян ушел в отставку, заявив в своем обращении к нации, что ошибся. Россия поддержала мирное решение конфликта и сменяемость власти в Армении. 

Противостояние вышло в финальную фазу: борьба за мандат премьер-министра развернулась в парламенте между оппозицией и правящей коалицией. На специальном заседании 1 мая большинство парламентариев отклонило кандидатуру Пашиняна, после чего тот призвал сторонников снова выйти на улицы. 2 мая на фоне новой волны протестов вторая по величине партия в Национальном собрании “Царукян” перешла на сторону оппозиции. 8 мая Никол Пашинян был избран премьер-министром Армении. 14 мая он встретился в Сочи с Владимиром Путиным.

В России проходит чемпионат мира по футболу

Расходы на подготовку оценивались в 883 млрд рублей, что сделало ЧМ в России самым дорогим в истории. Часть расходов была переложена на региональные бюджеты, из-за чего им пришлось сократить финансирование социально значимых объектов.

В 2015 году в ходе коррупционного скандала в ФИФА бывший глава организации Йозеф Блаттер заявил, что ЧМ-2018 был присужден России в результате тайной сделки. Однако спустя два года проведенное ФИФА специальное расследование опровергло эти обвинения.

Чемпионат проходил на фоне политической изоляции России и призывов к полному бойкоту. Но итоги, как внутри России, так и за рубежом, превзошли ожидания, не оправдав мрачные прогнозы критиков. Совет ФИФА признала ЧМ-2018 лучшим и самым прибыльным в истории. Выступление российской сборной, которая впервые в своей истории дошла до четвертьфинала, было названо успешным, вызвав чувство гордости у россиян. Однако, признавая улучшение международного имиджа России, западные политики отмечали, что это не решает проблем, из-за которых страна оказалась в изоляции: аннексию Крыма, вторжение в Сирию, заказные убийства за рубежом.

Митинги против пенсионной реформы

Первоначально предполагалось поднять пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет, для женщин — с 55 до 63 лет. 19 июля закон был принят в первом чтении. С этого момента по стране начали проходить митинги. Люди были возмущены отсутствием диалога с обществом по этому вопросы и грядущими финансовыми потерями из-за повышения пенсионного возраста (многие пенсионеры продолжают работать). В организации протестов активную роль играли КПРФ и несистемная оппозиция во главе с Алексеем Навальным. Петицию об отмене реформы на сайте change.org подписали около 3 млн человек. Согласно опросам “Левада-центра”, против реформы высказались около 90% россиян.

29 августа Путин выступил с телеобращением, предложив снизить планку пенсионного возраста для женщин до 60 лет и некоторые другие корректировки. Разочарование президентом вызвало вторую волну протестов. К лозунгам об отмене реформы добавилось требование об отставке Путина. Однако, как отмечали наблюдатели, несмотря на недовольство, протесты не носили массовый характер: самый крупный митинг в Москве 2 сентября собрал порядка 9 тыс. Человек.

3 октября закон о пенсионной реформе был подписан Путиным и в силу 1 января 2019 года. Антиреформенные протесты продолжались всю осень 2018 года и почти весь 2019 год. 

Одним из политических последствий реформы стало падение рейтинга Путина: по данным опросов в начале января 2019 года, его деятельность одобряли только 33% россиян.

9 сентября

«Единая Россия» теряет трех губернаторов

В единый день голосования избирались представители власти различного уровня — 7 депутатов Госдумы, депутаты 17 региональных законодательных собраний, 26 глав субъектов федерации. Особенностью стало проведение вторых туров губернаторских выборов в четырех регионах — Хабаровском крае, Приморье, Хакасии и Владимирской области. Впервые сразу в трех случаях представители “Единой России” уступили места оппонентам: в Хабаровском крае и Владимирской области — ЛДПР, в Хакасии — КПРФ. В Приморье, где прошедшие в два тура были отменены из-за существенных нарушений, новый губернатор, будучи членом “Единой России”, участвовал в повторных выборах как  самовыдвиженец.

Политологи связывали эти события с резким падением рейтинга “Единой России” на фоне ухудшающейся социально-политической обстановки.

По данным Следственного комитета спустя год после расследования, Росляков остался единственным подозреваемым, мотивом преступления назывался психологический кризис из-за унижений со стороны сверстников «на основе разного имущественного положения». Однако знакомые Рослякова с такой интерпретацией не согласились.

Некоторые СМИ сравнивали события в Керчи с массовым убийством в американской школе «Колумбайн» в 1999 году.

В качестве ответной меры на керченский расстрел Владимир Путин потребовал усилить контроль над оборотом оружия в России.

Конфликт интерпретаций напрямую связан с аннексией Крыма: Россия считает прилегающие к нему воды своей территорией, Украина этого не признает.

Инцидент сразу привлек к себе международное внимание. США и Великобритания поддержали Киев, в Евросоюзе был поднят вопрос о введении новых санкций против России. Санкции (включение в  “черный список”) были введены в марте 2019 года против лиц, “причастных к необоснованном нападении” российских кораблей на украинские.

7 сентября 2019 года в рамках оговоренного взаимного обмена временно задержанных лиц Россия вернула всех украинских моряков, а 18 ноября — передала Украине ее корабли.

  

2019

  
1-2 февраля

США и Россия приостанавливают участие в ДРСМД

2 февраля администрация Дональда Трампа объявила о приостановке США участия в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), подписанном в 1987 году Рональдом Рейганом и Михаилом Горбачевым. О таких намерениях президент США предупреждал еще в октябре 2018 года. Симметричный ответ России последовал через день. Также Владимир Путин приказал Министерству обороны приступить к разработке запрещенных ранее классов ракет. 

Еще до приостановки членства в договоре стороны на протяжении нескольких лет упрекали друг друга в нарушении его условий. В 2017 году Путин заметил, что, в сущности, США уже из него вышли. 

Действия США и России официально положили конец системе контроля над вооружениями, сформированной после «холодной войны».

По версии ФСБ, Калви похитил 2,5 млрд рублей у банка «Восточный» путем финансовой схемы с участием Первого коллекторского бюро (ПКБ). Так, фонд якобы передал банку акции компании International Financial Technology Group (IFTG) в счет погашения долгов по кредиту. Фонд оценил стоимость акций в 3 млрд рублей, но некоторые акционеры банка — в 600 тыс. По мнению Калви, занижение стоимости акций могло произойти из-за временно наложенных на них ограничений, которые были сняты осенью 2018 года. Дело против себя он связал с конфликтом между Baring Vostok и крупнейшим миноритарием банка «Восточный» Артемом Аветисяном. 

Обвинения в рамках уголовного дела были предъявлены также деловому партнеру Калви французу Филиппу Дельпалю, еще двум топ-менеджерам фонда и директору ПКБ. Им грозило до 10 лет лишения свободы.

В апреле суд изменил меру пресечения для Калви на домашний арест. Дельпаля перевели под домашний арест только в середине августа, накануне визита Владимира Путина во Францию. 

В сентябре Следственный комитет получил данные оценочной экспертизы рыночной стоимости акций IFTG, согласно которым их цена составляла 3,8 млрд рублей, а не 600 тыс., как считало следствие. Адвокаты обвиняемых потребовали закрытия дела в связи с отсутствием состава преступления, однако этого не произошло.

В декабре 2019 года СКР переквалифицировал обвинение по делу Baring Vostok с мошенничества на растрату. 13 февраля 2020 года мера пресечения для оставшихся трех арестованных по делу Baring Vostok была смягчена: из СИЗО их отпустили под домашний арест. Судебный процесс продолжается.

Калви стал наиболее статусным иностранным инвестором, арестованным в последние годы в России. Дело Baring Vostok называли одним из факторов оттока капитала из России в 2019 году, наряду с санкционным режимом и внешнеторговой политикой США. 

По оценке бизнес-омбудсмена Бориса Титова, за 2019 год количество уголовных дел против российских предпринимателей увеличилось более чем на треть: всего зарегистрировано более 300 тыс. преступлений, причем большинство из них проходит в рамках «резиновой» статьи о мошенничестве.

7 марта

Принят закон о фейковых новостях и неуважении к власти

Закон ввел административные наказания за публикацию «недостоверной информации» (фейковых новостей) и выражение «явного неуважения к обществу и государству». Действие закона не коснулось СМИ (чья работа регулируется законом «О средствах массовой информации»), но распространилось на сферу интернета.

В качестве меры борьбы с «неуважительными» сообщениями о власти и фейковыми новостями вводится блокировка сайта. За нарушения предусмотрены также штрафы от 30 тыс. до 1,5 млн рублей. 

Закон вступил в силу 29 марта, став новым инструментом контроля власти над информацией. Как отмечали СМИ, «оправдать борьбой с недостоверными новостями теперь, похоже, можно что угодно».

26 марта

Задержан экс-министр «открытого правительства» Михаил Абызов

Михаил Абызов, работавший в кабинете Дмитрия Медведева министром по вопросам «открытого правительства», был задержан сотрудниками ФСБ по подозрению в создании преступного сообщества и мошенничестве. Согласно официальным заявлениям Следственного комитета, дело Абызова не было связано с его работой в правительстве, а касалось его коммерческой деятельности (до прихода в правительство он занимался инвестициями в энергоактивы).

По версии следствия, Абызов продал четыре энергокомпании по заниженной стоимости — за 4 млрд рублей вместо 186 млрд. Абызов вину не признал, пояснив, что цена являлась рыночной. Тем не менее суд оставил экс-министра в СИЗО, а в июне арестовал его активы. В августе следствие предъявило Абызову еще одно обвинение — в незаконной предпринимательской деятельности, совмещенной с госслужбой. Следствие продолжается.

По оценке СМИ, главная проблема дела Абызова заключается в том, что государство, по сути, одобряет вмешательство силовых структур в решение коммерческих споров.

11 апреля

Принят закон о «суверенном интернете»

В основе закона о «суверенном рунете» лежит идея о том, что российский сегмент интернета находится под угрозой, исходящей прежде всего от США (Владимир Путин называл интернет «проектом ЦРУ»). Для защиты от потенциальной атаки, например отключения России от общемировой сети, стране нужна собственная надежная сеть. Идеологом закона называли замглавы президентской администрации Сергея Кириенко.

Закон предполагал, что в случае угрозы рунет может перейти под управление Роскомнадзора, который будет контролировать трафик и потоки информации, в том числе из-за рубежа. Операторы связи будут обязаны установить специальные устройства, предоставленные Роскомнадзором, через которые будет следовать трафик. Также предусматривается создание национальной системы доменных имен (DNS).

По мнению экспертов, полностью отключить Россию от всемирной сети невозможно, однако закон может быть использован для временных блокировок, например в случае протестов.

1 ноября закон вступил в силу частично, а полностью заработает 1 января 2021 года.

Владимир Зеленский избран президентом Украины

21 апреля прошел второй тур, в котором Зеленский победил с 73,23% голосов. Особенностью этих выборов стала победа Зеленского во всех регионах Украины (за исключением Львовской области), несмотря на традиционное противостояние между проевропейскими западными регионами и пророссийскими восточными.

Россия признала итоги выборов, а Владимир Путин заявил, что готов к восстановлению отношений, «но не в одностороннем порядке». Посылая сигнал о том, что Москва не намерена давать новому украинскому президенту никаких авансов, в конце апреля Путин подписал закон об упрощенной процедуре получения российского гражданства для жителей ДНР и ЛНР.

Зеленский назвал разрешение вооруженного конфликта на Донбассе одним из приоритетов своей внешней политики, позиционируя себя как «президента мира». В сентябре после российско-украинских переговоров состоялся крупный обмен заключенными, который наблюдатели назвали первым шагом к нормализации двусторонних отношений.

Первая встреча Зеленского и Путина прошла 9 декабря в Париже. 

Среди основных версий трагедии рассматривались: недостаточная квалификация пилотов, диспетчеров и технического персонала, неисправность на борту самолета и неблагоприятные метеоусловия.

15 июня Межгосударственный авиационный комитет (МАК) опубликовал предварительный отчет о причинах инцидента. Как писали СМИ, документ подробно описал нарушения, совершенные экипажем при посадке самолета, однако ни разу не назвал их действия ошибкой.

Расследование Следственного комитета завершилось в декабре. Не дожидаясь публикации окончательного отчета МАК, СКР предъявил обвинения в гибели пассажиров командиру воздушного судна Денису Евдокимову. Потерпевшей стороной признан «Аэрофлот», чей ущерб был оценен в 1,5 млрд рублей. 

Sukhoi Superjet 100 — первый пассажирский самолет, разработанный в России после распада Советского Союза в рамках федеральной программы по развитию российской авиации. Ввод в эксплуатацию состоялся в 2011 году. С тех пор самолет столкнулся с рядом технических и финансовых сложностей, что поставило вопрос о его перспективах. Однако государство продолжает поддерживать проект, который, по словам экспертов, «важен для России с точки зрения возвращения себе статуса страны-производителя гражданских самолетов».

Дело Ивана Голунова

Арест Голунова вызвал резкую реакцию в журналистском сообществе: в Москве начали проходить митинги в поддержку журналиста, вопросы о произошедшем были заданы участникам Петербургского международного экономического форума, что вынесло дело Голунова на уровень федеральной повестки дня.

За Голунова вступились почти все ведущие российские СМИ от RT до «Новой газеты». 10 июня три ежедневные газеты вышли с одинаковой первой полосой, гласившей «Я/Мы Иван Голунов». Благодаря беспрецедентной поддержке общества Голунов был освобожден, а 11 июня с него были сняты все обвинения, о чем в специальном видеообращении сообщил глава МВД Владимир Колокольцев.

После проведенных проверок были уволены семь полицейских. 18 декабря Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту нарушений, допущенных при задержании Голунова. 

Крупные акции протеста в Москве

Первый согласованный митинг за допуск независимых кандидатов на выборы состоялся 20 июля, в нем приняли участие, по неофициальным данным, свыше 20 тыс. человек. 24 июля за призыв к проведению несанкционированного митинга на 30 суток был арестован Алексей Навальный.

Следующая акция прошла 27 июля в формате встречи с избирателями, которая не требует согласования с властями. Утром того же дня были задержаны оппозиционные политики Дмитрий Гудков, Илья Яшин, Любовь Соболь, Юлия Галямина, Иван Жданов. Тем не менее стихийная акция, на которую вышли порядка 5 тыс. человек, состоялась и была жестко разогнана Росгвардией. В этот день было задержано свыше тысячи человек, аресту подверглись порядка 60, сотни были оштрафованы.

Оппозиция подала заявку на проведение очередного митинга 3 августа, однако московские власти отказались его согласовывать. Протесты стали проходить стихийно в разных точках Москвы; в них приняло участие несколько тысяч человек, многие были задержаны, около 20 избиты сотрудниками полиции. По данным «Агоры», в этот день в столице наблюдались отключения мобильного интернета.

Новая акция за честные выборы, запланированная на 10 августа, была наконец согласована. Организаторы сообщили о выступлении на ней рэпера FACE, групп IC3PEAK и «Кровосток», что стало одной из основных причин массовости протеста. На митинг пришло более 60 тыс. человек, включая популярного видеоблогера Юрия Дудя и рэпера Oxxxymiron. После акции несколько тысяч человек направились к зданию администрации президента, в ходе шествия начались жесткие задержания. Выложенная в интернет видеозапись, на которой при задержании полицейский бьет девушку в живот, стала вирусной.

Несмотря на митинги и протесты, оппозиционные кандидаты не были допущены к выборам. Тем не менее по итогам голосования 8 сентября «Единая Россия» потеряла в Мосгордуме 13 мест за счет прироста представителей КПРФ и «Справедливой России».

Еще одним итогом летних уличных выступлений стало возбуждение уголовных дел против нескольких участников протестов. По данным «Мемориала», политическому преследованию за участие в несогласованной акции 27 июля подверглись 15 человек. Они «необоснованно обвинены в участии в массовых беспорядках, насилии к силовикам и подготовке такого насилия». Трое были приговорены к условным срокам, один уехал из России, остальные отбывают реальные сроки в колонии общего режима.

  

2020

  
15 января

Путин объявляет конституционную реформу

Обращаясь в очередной раз с посланием к Федеральному собранию, Владимир Путин удивил всех, предложив провести в России конституционную реформу. Ее реализация проходит с невероятной скоростью. В тот же день при президенте была образована рабочая группа из 75 человек для выработки предложений о внесении поправок в Конституцию. 

21 января Путин внес в Госдуму проект поправок в Основной закон, который был одобрен в первом чтении уже через два дня. Среди ключевых изменений, связанных с будущей конфигурацией государственной власти в России: закрепление в Основном законе статуса Госсовета, ограничение количества президентских сроков до двух (вместо двух подряд) и переформатирование системы отставок и назначений в правительстве.

Наблюдатели полагают, что начало реформы связано со стремлением Кремля решить так называемую «проблему-2024».

Места в кабинете сохранили члены силового блока; обновился социально-экономический блок, что эксперты связали с реализацией национальных проектов; без портфелей остались наиболее «токсичные» министры, такие как Владимир Мединский (культура) и Максим Топилин (труд).

«Обнуление» сроков

* Приведенная информация об акциях протеста, количестве участников и задержанных основана на базах данных протестных мероприятий Томилы Ланкиной (LAruPED) за 2007-2016 гг., «ОВД-Инфо» за 2019 г. (Москва и Санкт-Петербург) и Центра экономических и политических реформ за 2017-2018 гг. (все регионы). Эта информация не включает акции, организованные в поддержку режима. С особой осторожностью следует относиться к данным о количестве участников протеста, поскольку оценки посещаемости протестных мероприятий значительно разнятся. Все приведенные цифры представляют собой консервативные оценки.